本臺訊 周口廣播電視臺記者問：市人大常委會法工委是市人大常委會負責立法的工作機構，請您簡要介紹一下《條例》的主要內容，有哪些特色條款？

市人大法制委員會主任委員、市人大常委會法工委主任支建偉答：一、《周口市文明行為促進條例》的主要內容，《周口市文明行為促進條例》共有五章四十二條。

第一章總則，共6條。明確了立法目的和依據(jù)、適用范圍、立法原則、部門職責等。

第二章規(guī)范與倡導，共16條。主要規(guī)定了文明行為基本規(guī)范，從文明執(zhí)法、文明出行、文明旅游、文明飼養(yǎng)犬只、文明上網(wǎng)，維護公共秩序、公共環(huán)境衛(wèi)生，文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村、文明校園建設等方面予以規(guī)范。

第三章保障與促進，共11條。明確了精神文明建設指導機構、政府有關部門的職責和任務，確�！稐l例》能夠得到有效落實。

第四章法律責任，共6條。在制定法律責任時，綜合考慮我市經濟社會發(fā)展的實際情況、與省內相關地方性法規(guī)相銜接、與違法行為的情節(jié)、危害、后果相適應，設計法律責任條款。

第五章附則，共3條。規(guī)定了《條例》的施行時間等，“本條例自2021年1月1日起施行”。

二、《條例》的特色條款

一是貫徹落實中央要求，精準回應群眾期盼。按照習近平總書記反對鋪張浪費、節(jié)約糧食的批示精神，第二十二條對科學、文明、健康用餐，使用公筷公勺，實行分餐制，踐行“光盤行動”等作了倡導性規(guī)定。第十一條規(guī)定了咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性疾病時應當自覺佩戴口罩等防護用品，體現(xiàn)了新冠疫情以來中央對疫情防控的新要求和對人民群眾健康的關注。

二是規(guī)范政府文明執(zhí)法，窗口單位文明服務。針對人民群眾反映強烈的行政執(zhí)法不規(guī)范、不文明執(zhí)法，窗口單位服務不到位等問題，《條例》第七條規(guī)定，“行政執(zhí)法部門應當制定文明執(zhí)法規(guī)范，加強執(zhí)法人員的培訓和管理，提升執(zhí)法人員文明執(zhí)法能力和水平。”第八條規(guī)定，“窗口單位和服務行業(yè)應當制定文明服務規(guī)范，公開服務承諾，公示辦事流程和指南，建立服務評價制度和投訴處理機制，樹立文明形象。”

三是改變鄉(xiāng)村陋習，樹立文明鄉(xiāng)風。針對人民群眾反映強烈的農村“高價彩禮”、紅白事鋪張浪費、生活環(huán)境臟亂差等突出問題，《條例》第十三條中規(guī)定，公民應當參與文明鄉(xiāng)村建設，遵守下列規(guī)定：（一）自覺踐行村規(guī)民約，保護生態(tài)環(huán)境，美化人居環(huán)境，促進移風易俗，維護淳樸民風，養(yǎng)成文明健康生活方式；（二）文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，不索要、收受高價彩禮，不大操大辦，不鋪張浪費；（三）殯葬、祭掃活動應當摒棄陳規(guī)陋習，文明、環(huán)保祭奠祭掃；（四）保持村莊街道衛(wèi)生整潔，不隨意堆放或者丟棄垃圾、病死畜禽、農藥及其包裝物、柴草等雜物；《條例》第二十五條、第二十六條也作了詳細規(guī)定。

四是細化、具體化犬只飼養(yǎng)和管理的上位法規(guī)定，明確執(zhí)法主體。我市犬只飼養(yǎng)和管理問題突出，遛狗不牽繩、犬只隨地大小便、犬吠擾民、犬只傷人時有發(fā)生，人民群眾反映強烈�！稐l例》第十五條從九個方面對犬只飼養(yǎng)和管理作了規(guī)定�！稐l例》第三十七條明確了執(zhí)法主體，在城市建成區(qū)內飼養(yǎng)烈性犬和大型犬的，由公安機關進行處理；攜帶犬只出戶未用束犬鏈牽領的，由具有城市管理行政執(zhí)法權的部門進行處理。

采寫：周口廣電全媒體記者 劉勇

編輯：陳盼超