本臺(tái)訊 12月17日上午，《周口市文明行為促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)在周口廣播電視臺(tái)召開，市人大常委會(huì)副主任王偉在發(fā)布會(huì)上向廣大市民介紹了《條例》立法相關(guān)情況，安排部署《條例》宣傳實(shí)施工作。
市人大常委會(huì)副主任王偉說：11月28日,省十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《周口市文明行為促進(jìn)條例》，于2021年1月1日起施行。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下《條例》的立法情況。
一、為什么要制定《條例》
一是中央有要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問題，把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范，引導(dǎo)全社會(huì)崇德向善。對(duì)文明行為促進(jìn)工作進(jìn)行立法，是把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，踐行和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求。二是現(xiàn)實(shí)有需要。幾年來，市委、市政府始終把推進(jìn)城市文明建設(shè)、提高城市品位和精細(xì)化管理水平，作為造福百姓的民生工程、民心工程，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、歸屬感、幸福感。尤其是開展“城市創(chuàng)建”“鄉(xiāng)村振興”“六村共建”以來，我市城鄉(xiāng)面貌日新月異，亟需制定一部地方性法規(guī)，為維護(hù)我市創(chuàng)建成果，提高城市軟實(shí)力提供有力的法治保障。三是群眾呼聲高。現(xiàn)實(shí)生活中不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，用法治化手段引導(dǎo)、倡導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持文明行為，規(guī)范、限制、禁止不文明行為，提高市民文明素質(zhì)，提升社會(huì)文明程度，是人民群眾的熱切期盼。
二、《條例》立法過程
《條例》立法在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的立法工作格局，市人大常委會(huì)、市文明委和相關(guān)部門密切配合，積極開展立法工作。市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到立法工作全過程，及時(shí)向市委報(bào)告《條例》立法中的重大問題和重要事項(xiàng)，切實(shí)把市委的決策部署體現(xiàn)在《條例》中，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)組織立法起草，廣泛聽取各方意見，嚴(yán)密組織法規(guī)審議，加強(qiáng)對(duì)《條例》立法全局的把控、對(duì)立法各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，切實(shí)提高立法工作質(zhì)量和效率。《條例》經(jīng)市人大常委會(huì)一審、二審后，依法按程序報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，11月28日，省十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議高票通過《條例》。
三、《條例》立法特色
《條例》是我市第一部關(guān)于精神文明建設(shè)的地方性法規(guī)，既符合踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的最新要求，又符合上位法規(guī)定；既學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，又突出周口特色，解決周口實(shí)際問題，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性；既注重解決城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)的不文明行為和突出問題，又注重融入“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，助力“六村共建”，改變鄉(xiāng)村陋習(xí)，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)；既回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，在養(yǎng)犬問題方面明確了執(zhí)法主體，又解決了上位法規(guī)定較為籠統(tǒng)、執(zhí)法主體不清的問題；既約束公民的行為，又增加了行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員文明、規(guī)范執(zhí)法，窗口單位和服務(wù)行業(yè)文明服務(wù)，貫徹落實(shí)中央依法治國、依法行政新要求。
四、壓實(shí)法定職責(zé)，確�！稐l例》落地生根
一是政府要主導(dǎo)推動(dòng)。市政府和有關(guān)部門要按照《立法法》的規(guī)定，結(jié)合周口實(shí)際，盡快出臺(tái)《條例》實(shí)施細(xì)則和配套的規(guī)范性文件。二是部門要聯(lián)動(dòng)執(zhí)法�！稐l例》能否落地，很關(guān)鍵的一條就是部門能否執(zhí)法到位�！稐l例》涉及城管、公安、文旅、教育等多個(gè)部門，務(wù)必要各司其職，通力協(xié)作，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成貫徹執(zhí)行《條例》的強(qiáng)大合力。三是人大要跟蹤檢查。市人大常委會(huì)將對(duì)《條例》實(shí)施情況開展調(diào)研評(píng)估，并適時(shí)啟動(dòng)執(zhí)法檢查等監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)也要及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)令行禁止，彰顯地方法規(guī)權(quán)威。
采寫：周口廣電全媒體記者 劉勇
編輯：陳盼超
