目前，我們正處在一個(gè)必須換軌的階段，過(guò)去靠規(guī)模、靠投入就能往前走的路，今天已經(jīng)不好走了。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)需要破題，市場(chǎng)里還有不少堵點(diǎn)沒(méi)有打通，資源配置效率還有提升空間。這時(shí)候，光靠加大投入還不夠，靠老辦法也不夠，只能靠“改革”理順機(jī)制，靠“創(chuàng)新”打開(kāi)空間，這是最直接也最務(wù)實(shí)的選擇。

　　“改革”要解決的是路不好走的問(wèn)題。報(bào)告里提到統(tǒng)一大市場(chǎng)、財(cái)稅金融改革、零基預(yù)算、高校改革，這些都是在啃長(zhǎng)期沒(méi)解決的硬骨頭。有的是打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，讓各類(lèi)資源要素真正流動(dòng)起來(lái)；有的是優(yōu)化資金使用，把錢(qián)花在更有效率的地方；有的是理順教育和人才培養(yǎng)，讓創(chuàng)新有人才可用。改革不追求表面熱鬧，更是小切口、精準(zhǔn)落地，把阻礙發(fā)展的環(huán)節(jié)一個(gè)個(gè)疏通。

　　“創(chuàng)新”要解決的是沒(méi)有新動(dòng)能的問(wèn)題。報(bào)告里提到原始創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、人工智能+、智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)，這些不是遙遠(yuǎn)的概念，而是要實(shí)實(shí)在在地變成產(chǎn)業(yè)、變成就業(yè)、變成增長(zhǎng)動(dòng)力。創(chuàng)新不只是實(shí)驗(yàn)室里的突破，更是從技術(shù)到產(chǎn)品再到市場(chǎng)的全鏈條打通，是讓企業(yè)敢投、科研人員敢闖、市場(chǎng)能包容試錯(cuò)。

　　“改革”和“創(chuàng)新”是不能分開(kāi)的兩件事。改革為創(chuàng)新清障搭臺(tái)，給體制機(jī)制里不合理的約束松綁，讓創(chuàng)新有更好的生長(zhǎng)空間。創(chuàng)新反過(guò)來(lái)又倒逼改革，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，迫使舊規(guī)則必須作出調(diào)整，管理方式、政策設(shè)計(jì)、監(jiān)管思路都要與時(shí)俱進(jìn)。兩者綁在一起，才是高質(zhì)量發(fā)展最佳的動(dòng)力。

　　高頻出現(xiàn)的關(guān)鍵詞，本質(zhì)上是一種行動(dòng)導(dǎo)向。它告訴市場(chǎng)，政策會(huì)持續(xù)向改革要活力，向創(chuàng)新要潛力；告訴企業(yè)，公平競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更好地得到保護(hù)，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新會(huì)獲得更多的支持；告訴每一個(gè)人，無(wú)論是就業(yè)、創(chuàng)業(yè)還是日常工作，適應(yīng)變化、主動(dòng)創(chuàng)造，將會(huì)成為常態(tài)。

　　這兩個(gè)詞反復(fù)出現(xiàn)是面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的清醒判斷。外部環(huán)境在變，技術(shù)浪潮在涌，國(guó)內(nèi)發(fā)展到了提質(zhì)增效的關(guān)口，沒(méi)有改革的勇氣，就邁不過(guò)深水區(qū)；沒(méi)有創(chuàng)新的勁頭，就抓不住新機(jī)遇。75次的強(qiáng)調(diào)，說(shuō)明未來(lái)的發(fā)展要靠改革與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，一步一步扎實(shí)往前走。