作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍的縣域經(jīng)濟(jì)典范，福建省晉江市擁有超33萬戶市場(chǎng)主體，其中沿街店面、小作坊等“九小場(chǎng)所”遍布城鄉(xiāng)，因分布散、規(guī)模小、安全基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期面臨違規(guī)住人、線路老化、消防設(shè)施缺失等突出隱患。近年來，晉江市打破傳統(tǒng)治理模式，以“政策引領(lǐng)+科技賦能+保險(xiǎn)兜底+服務(wù)下沉”四維聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新推出“保險(xiǎn)+平臺(tái)+服務(wù)”治理體系，為沿街店面及“九小場(chǎng)所”筑起全方位消防安全“防火墻”。

頂層設(shè)計(jì)破局 構(gòu)建多元共治體系

晉江深諳“九小場(chǎng)所”消防安全治理的復(fù)雜性，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)控，將其納入城市安全發(fā)展全局統(tǒng)籌推進(jìn)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)調(diào)研督導(dǎo)，建立“兩委兩辦一所”融合機(jī)制和“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”協(xié)同模式，將消防安全治理與城中村改造、老舊線路改造等民生工程深度結(jié)合，形成跨部門、全鏈條監(jiān)管合力。在新塘街道、羅山街道等重點(diǎn)區(qū)域，專項(xiàng)整治方案精準(zhǔn)落地，通過“拉網(wǎng)式排查+紅黃藍(lán)三色分級(jí)整改”機(jī)制，對(duì)2.1萬余家“九小場(chǎng)所”建立“一家一檔”，實(shí)現(xiàn)隱患排查整改閉環(huán)管理，近年來累計(jì)整改違規(guī)住人、私拉亂接等隱患1.8萬余處 。

為破解基層監(jiān)管力量不足難題，晉江創(chuàng)新推行“網(wǎng)格+消防”模式，2000余名網(wǎng)格員化身消防安全“前哨”，承擔(dān)日常巡查、宣傳培訓(xùn)等職責(zé)，同步激活398個(gè)微型消防站、206輛微型消防車，構(gòu)建“3分鐘應(yīng)急響應(yīng)圈”。青陽街道青華社區(qū)等4個(gè)試點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)踐“五個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新增電動(dòng)自行車集中充電樁、智慧煙感報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)施，其經(jīng)驗(yàn)迅速在全市推廣，推動(dòng)基層消防治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變 。

科技賦能提質(zhì) 筑牢智能防控屏障

“以前靠人工巡查，漏檢錯(cuò)檢難避免;現(xiàn)在有了智慧平臺(tái)，隱患苗頭早發(fā)現(xiàn)。”陳埭鎮(zhèn)湖中村商鋪經(jīng)營(yíng)者李女士指著天花板上的智能煙感器介紹。作為晉江“科技+消防”的標(biāo)桿試點(diǎn)，湖中村攜手保險(xiǎn)公司打造智慧消防監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，為轄區(qū)商鋪免費(fèi)安裝智能煙感、電氣監(jiān)測(cè)等設(shè)備，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候監(jiān)測(cè)。一旦檢測(cè)到火情或電路異常，系統(tǒng)立即同步推送預(yù)警信息至業(yè)主、網(wǎng)格員及微型消防站，形成“監(jiān)測(cè)-預(yù)警-處置”全鏈條響應(yīng)，響應(yīng)時(shí)間從原來的15分鐘壓縮至3分鐘內(nèi)。

在技術(shù)推廣中，晉江注重“實(shí)用性+低成本”平衡，針對(duì)沿街店面經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、投入能力有限的特點(diǎn)，精選簡(jiǎn)易噴淋、獨(dú)立式煙感報(bào)警器、輕便消防水龍等適配設(shè)施，通過政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利等方式降低安裝成本。截至2025年底，全市“九小場(chǎng)所”智能消防設(shè)備覆蓋率達(dá)92%，其中智慧煙感報(bào)警器安裝量超3萬臺(tái)，電動(dòng)自行車集中充電樁新增104個(gè)，市政消火栓修繕率達(dá)100%，技術(shù)防控讓“小火早滅、大火防變”成為現(xiàn)實(shí) 。

保險(xiǎn)創(chuàng)新兜底 完善風(fēng)險(xiǎn)保障鏈條

“花1080元買三年保險(xiǎn)，不僅有123萬元保額，還免費(fèi)裝智能設(shè)備、享專業(yè)巡檢，太值了!”這是晉江商戶對(duì)“保險(xiǎn)+平臺(tái)+服務(wù)”模式的普遍評(píng)價(jià)。該模式由政府引導(dǎo)，保險(xiǎn)公司作為核心主體，將消防安全服務(wù)與保險(xiǎn)產(chǎn)品深度綁定：商戶購置安全保險(xiǎn)后，可免費(fèi)獲得智能監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝、三年技術(shù)維護(hù)及定期消防安全培訓(xùn)，保險(xiǎn)公司則通過風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)積累優(yōu)化服務(wù)，形成“投保-防控-理賠”良性循環(huán)。

這種創(chuàng)新模式既減輕了商戶安全投入壓力，又通過保險(xiǎn)杠桿倒逼主體責(zé)任落實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，試點(diǎn)區(qū)域投保商戶的火災(zāi)發(fā)生率持續(xù)下降，火情多在早期被發(fā)現(xiàn)處置，有效降低了宅損失和“小火亡人”風(fēng)險(xiǎn)。目前，該模式已在陳埭、池店等鎮(zhèn)街足部推廣，實(shí)現(xiàn)“安全有保障、經(jīng)營(yíng)更安心”的雙贏局面。

服務(wù)下沉增效 強(qiáng)化安全能力建設(shè)

消防安全治理，既要“技防”更要“人防”。晉江堅(jiān)持“宣傳教育+實(shí)操演練”雙輪驅(qū)動(dòng)，每月開展“消防宣傳進(jìn)店鋪”活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳單、播放動(dòng)漫標(biāo)語、“一對(duì)一”講解等形式，普及用火用電安全、應(yīng)急逃生等知識(shí)，累計(jì)張貼宣傳海報(bào)4萬余份，精準(zhǔn)推送安全提示100萬余條。在紫帽鎮(zhèn)、安海鎮(zhèn)等地，專項(xiàng)培訓(xùn)與應(yīng)急演練常態(tài)化開展，商戶們現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)滅火器操作、疏散逃生技巧，全年組織培訓(xùn)演練超2000場(chǎng)，參訓(xùn)人員達(dá)5萬余人次，經(jīng)營(yíng)者消防安全意識(shí)和自救能力顯著提升 。

針對(duì)“九小場(chǎng)所”經(jīng)營(yíng)者流動(dòng)性大的特點(diǎn)，晉江創(chuàng)新推出“消防培訓(xùn)合格證”制度，將安全知識(shí)培訓(xùn)與工商年檢、保險(xiǎn)投保掛鉤，確保經(jīng)營(yíng)者“懂安全、會(huì)操作、能應(yīng)急”。同時(shí)，建立“回頭看”回訪機(jī)制，對(duì)已整改場(chǎng)所每3個(gè)月開展一次復(fù)查，嚴(yán)防隱患“回潮”，推動(dòng)安全管理從“集中整治”向“長(zhǎng)效常治”延伸。

下一步，晉江將持續(xù)深化“晉江經(jīng)驗(yàn)”在消防領(lǐng)域的實(shí)踐，擴(kuò)大智慧消防覆蓋面，優(yōu)化保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制，讓每一家“九小場(chǎng)所”都能享受到更優(yōu)質(zhì)、更高效的消防安全保障，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。(涂培源)