為深入貫徹落實(shí)《中共周口市委周口市人民政府關(guān)于全面開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)積極實(shí)施“六增”行動(dòng)奏響加快發(fā)展高質(zhì)量崛起主旋律的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂如下工作方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第五次黨代會(huì)精神，以全面開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)為載體，以強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)城融合示范區(qū)、新型智慧示范區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)、本質(zhì)安全示范區(qū)“六大示范區(qū)”戰(zhàn)略為支撐，緊緊圍繞“實(shí)力新城、智力新城、活力新城、魅力新城”建設(shè)任務(wù)，大力弘揚(yáng)“干事干凈干練”作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)陣地意識(shí)、高地意識(shí)、高峰意識(shí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，乘風(fēng)破浪爭(zhēng)先鋒，全面奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起的主旋律，為在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新周口中貢獻(xiàn)示范區(qū)力量。
二、全面開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)
（一）工作有標(biāo)桿。立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)、對(duì)外開(kāi)放示范區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)宜居區(qū)、豫魯皖蘇結(jié)合部綜合交通樞紐和區(qū)域商貿(mào)物流中心“三區(qū)一中心”發(fā)展定位，積極對(duì)標(biāo)洛陽(yáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，在規(guī)劃布局、產(chǎn)城融合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)保護(hù)等方面對(duì)標(biāo)對(duì)表，推動(dòng)發(fā)展理念、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展速度全面上臺(tái)階，把示范區(qū)打造成周口現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
（二）落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)。按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“十四五”期間目標(biāo)任務(wù)，按照洛陽(yáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)工作推進(jìn)機(jī)制與辦法，制定重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)作戰(zhàn)圖，確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化每月目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任干部，做到“每周分析研判、半月會(huì)商破難、每月通報(bào)進(jìn)度”。
（三）突破有標(biāo)志。主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，保持戰(zhàn)略定力，把握工作大局，謀劃實(shí)施一批具有突破性、帶動(dòng)性、標(biāo)志性的戰(zhàn)略行動(dòng)，全面建成獨(dú)具特色的“實(shí)力新城、智力新城、活力新城、魅力新城”。
三、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)
（一）以項(xiàng)目建設(shè)增勢(shì)，創(chuàng)建產(chǎn)城融合示范區(qū)。以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，以實(shí)施十大工程為載體，全力攻堅(jiān)商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年底，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額占中心城區(qū)份額一半以上，豫魯皖蘇結(jié)合部購(gòu)物體驗(yàn)中心地位基本形成，豫東南商貿(mào)物流中心地位進(jìn)一步鞏固。全力攻堅(jiān)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)，積極服務(wù)推進(jìn)周口高等職教園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間新建10所本科�？坡殬I(yè)教育院校，在校生達(dá)到20萬(wàn)人左右，全區(qū)科技創(chuàng)新成果達(dá)100件以上，給企業(yè)帶來(lái)直接效益10億元以上。全力攻堅(jiān)醫(yī)療醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年底，引進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上。全力攻堅(jiān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2023年建業(yè)綠色基地田園觀光板塊建成投用；到2025年底，引入2家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，年產(chǎn)值達(dá)2億元以上。全力攻堅(jiān)文化旅游產(chǎn)業(yè)，2024年建成建業(yè)運(yùn)河古鎮(zhèn)，并成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，同時(shí)啟動(dòng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作；力爭(zhēng)到2025年底，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)大型文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上，引進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。
（二）以數(shù)字建設(shè)增能，創(chuàng)建新型智慧示范區(qū)。深入實(shí)施數(shù)字化融合工程，深入推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力建設(shè)全省乃至全國(guó)先進(jìn)新型智慧城區(qū)。以創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為抓手，加強(qiáng)與周口政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局洽談合作，加快推進(jìn)智慧島掛牌成立。“十四五”期間，提檔升級(jí)政務(wù)外網(wǎng)，全面推行掌上辦公。到2025年底，創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村，打造數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)。
（三）以城鄉(xiāng)建設(shè)增美，創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。聚焦優(yōu)化全區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展布局、全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。“十四五”期間，每年打造5個(gè)樣板示范區(qū)村，80%以上的行政村達(dá)到“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的農(nóng)戶庭院達(dá)到“五美庭院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；投資24.9億元，新建城市道路41.8千米；實(shí)施農(nóng)村道路提升改造工程48個(gè)，總里程70公里；推進(jìn)實(shí)施一批園林綠化項(xiàng)目，計(jì)劃改造街頭游園15個(gè)，新建街頭游園81個(gè)。2022年至2025年規(guī)劃建設(shè)光明路小學(xué)、潁河路中學(xué)等9個(gè)學(xué)校項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2025年底，義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量達(dá)36所，在校生人數(shù)達(dá)4.2萬(wàn)人。
（四）以改革開(kāi)放增力，創(chuàng)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)。積極推進(jìn)投融資體制改革，深化教育、文化、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革，不斷推動(dòng)改革系統(tǒng)協(xié)同高效。力爭(zhēng)2025年底，義務(wù)教育就近入學(xué)比例在95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，區(qū)域就診率達(dá)到90%以上；制造業(yè)等行業(yè)適用的13%增值稅稅率降至11%，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等稅率從9%降至6%。
（五）以環(huán)境建設(shè)增優(yōu)，創(chuàng)建宜居宜業(yè)示范區(qū)。把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為第一工程，以營(yíng)商環(huán)境大提升，抓機(jī)遇、增優(yōu)勢(shì)、促發(fā)展、樹(shù)形象，力爭(zhēng)到2025年，各類市場(chǎng)主體達(dá)到15000家，年均增速保持在30%以上；稅收收入達(dá)5.5億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)12%以上。把打造一流政治生態(tài)環(huán)境作為第一要?jiǎng)?wù)，深入開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。把打造一流自然生態(tài)環(huán)境作為第一看點(diǎn)，組織實(shí)施文楊河綜合治理、新運(yùn)河綜合治理、老運(yùn)河生態(tài)改造等一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和改造建設(shè)工程，不斷提升生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)工作成效。把打造一流人文環(huán)境作為第一支撐，深入推進(jìn)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等專項(xiàng)創(chuàng)建工作，全面提升廣大群眾的文明素養(yǎng)。
（六）以守好底線增固，創(chuàng)建本質(zhì)安全示范區(qū)。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，全力做好意識(shí)形態(tài)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)安全、風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)工作，著力防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化治理體系，提升治理能力。“十四五”期間，全區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失“三個(gè)零增長(zhǎng)”；全區(qū)平安村（社區(qū)）達(dá)90%以上，平安企事業(yè)單位達(dá)95%以上，信訪量、刑事案件等關(guān)鍵指標(biāo)大幅下降。
四、時(shí)間安排
開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)，自2021年11月開(kāi)始，至2025年底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：動(dòng)員部署、對(duì)標(biāo)對(duì)表階段（2021年11月1日至12月31日）。召開(kāi)全區(qū)開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，號(hào)召全區(qū)對(duì)標(biāo)一流、拉高標(biāo)桿，學(xué)榜樣、追目標(biāo)、促發(fā)展。
第二階段：重點(diǎn)突破、全面提升階段（2022年1月1日至2023年12月31日）。各鄉(xiāng)、辦事處、區(qū)直各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，制訂對(duì)標(biāo)工作方案，建立對(duì)標(biāo)目標(biāo)臺(tái)賬，與對(duì)標(biāo)單位建立定期溝通機(jī)制，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。
第三階段：總結(jié)考評(píng)、建章立制階段（2024年1月1日至2025年12月31日）。每年年底召開(kāi)開(kāi)展“三標(biāo)活動(dòng)”實(shí)施“六增”行動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)年度目標(biāo)對(duì)標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)評(píng)比，以結(jié)果論英雄，憑貢獻(xiàn)論獎(jiǎng)懲，樹(shù)立對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超的鮮明導(dǎo)向。2024年至2025年，對(duì)“十四五”期間目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)，深刻剖析問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一思想、高度重視，切實(shí)把開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)的過(guò)程變?yōu)橹\劃對(duì)策、破解難題、推動(dòng)工作的過(guò)程，努力在思想認(rèn)識(shí)上見(jiàn)成效，在解決問(wèn)題上見(jiàn)成效，在促進(jìn)發(fā)展上見(jiàn)成效。
（二）注重統(tǒng)籌兼顧。把開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)與各單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，與年度責(zé)任目標(biāo)任務(wù)落實(shí)結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與弘揚(yáng)“三干”作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，共同促進(jìn)。
（三）確保工作實(shí)效。加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造全員參與、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好氛圍。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，抓好工作責(zé)任分解和落實(shí)，確保措施落實(shí)到位、進(jìn)度完成到位。
（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，對(duì)“三標(biāo)”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)進(jìn)行量化管理，建立“三標(biāo)”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)精細(xì)化管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，最大程度發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。
編輯：陳盼超
