近日，
周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)印發(fā)
冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案，
方案自印發(fā)之日起實施。
全文如下↓↓
關(guān)于印發(fā)周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)
冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案的
通 知
各鄉(xiāng)、辦事處新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部，區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部成員單位：
為指導(dǎo)我區(qū)科學(xué)精準(zhǔn)做好新冠肺炎疫情防控工作，按照省、市應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制要求，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)疫情防控指揮部辦公室制定了《周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，本方案自印發(fā)之日起實施。
周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)新型冠狀病毒
感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室
2021年1月22日
周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)
冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案
近期，我國零星散發(fā)病例和局部地區(qū)聚集性疫情明顯增加，暴露出農(nóng)村地區(qū)防控意識松懈、防控能力薄弱、防控難度大等問題，特別是春節(jié)期間農(nóng)村地區(qū)返鄉(xiāng)人員增多，聚集性活動頻繁，將加大疫情傳播的風(fēng)險。我區(qū)農(nóng)村人口眾多，地理位置特殊，為進一步加強我區(qū)應(yīng)對冬春季疫情防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)我區(qū)實際，特制定本工作方案。
一、早預(yù)防
1.減少人員流動。提倡春節(jié)假期非必要不流動，鼓勵大中專院校與各企業(yè)、項目錯峰放假和開學(xué)開工，從事進口物品搬運、運輸、存儲和銷售環(huán)節(jié)的工作人員，原則上在工作地休假或工作。原則上勸阻疫情中高風(fēng)險地區(qū)人員來返我區(qū)，對已來返的人員嚴(yán)格控制。
2.減少人員聚集。各鄉(xiāng)（辦事處）春節(jié)期間不得舉辦廟會、文藝演出、展銷促銷等人員聚集類活動，減少農(nóng)村集市規(guī)模和頻次，控制人流量。落實好宗教活動及場所管控要求，從嚴(yán)從緊執(zhí)行疫情防控規(guī)定。要引導(dǎo)轄區(qū)居民家庭不舉辦聚餐等聚集性活動，宣傳和倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，勸導(dǎo)群眾不串門、不聚集、少外出，提倡“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦”。原則上不再審批各類活動，確需舉辦的活動，落實“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”要求，規(guī)�？刂圃�50人以下，舉辦前必須制定防控方案和應(yīng)急預(yù)案，并向?qū)俚匾咔榉揽夭块T和行業(yè)主管部門雙報備，并由所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)監(jiān)督登記參加人員基本信息并嚴(yán)格執(zhí)行防控措施。
3.加強返鄉(xiāng)人員管理。返鄉(xiāng)人員應(yīng)持采樣之日起，7天內(nèi)有效新冠病毒核酸檢測陰性結(jié)果返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)后實行14天居家隔離健康監(jiān)測，不得外出，每7天開展一次核酸檢測；中高風(fēng)險地區(qū)返鄉(xiāng)人員應(yīng)持采樣之日起，7天內(nèi)有效新冠病毒核酸檢測陰性結(jié)果，返鄉(xiāng)后由各鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)嚴(yán)格落實14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察+7天居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的隔離政策。集中隔離期間進行2次以上平行核酸檢測和血清檢查等措施，居家隔離第7天再進行一次核酸檢測，結(jié)果為陰性的，可以自由有序流動。各鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）要嚴(yán)格落實責(zé)任制，明確專人對返鄉(xiāng)人員徹底排查，實行網(wǎng)格化管理，做好登記造冊、健康監(jiān)測和異常狀況處置等工作。
4.人物同防嚴(yán)控輸入。一是加強境外返周人員排查管理，嚴(yán)格返周后7天居家隔離觀察工作，確保全流程閉環(huán)管理，在居家隔離期間做兩次以上核酸檢測，結(jié)果為陰性的可以自由有序流動；二是加強進口冷鏈?zhǔn)称贰⑦M口物品及包裝、運輸工具的核酸檢測和預(yù)防性消毒，對相關(guān)從業(yè)人員定期核酸檢測，原則上一周一次，嚴(yán)格落實個人防護和健康監(jiān)測。
5.嚴(yán)格重點場所管控。各行業(yè)主管部門要履行監(jiān)管職責(zé)，加強商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐館、景區(qū)、車站、影劇院等重點場所人流管控，嚴(yán)格落實測體溫、驗健康碼、戴口罩、防聚集、通風(fēng)、消毒、一米線等防控措施，其中影劇院、網(wǎng)吧、KTV等娛樂場所接待量不能超過核定人員的的75%，浴室、澡堂等接納消費人數(shù)不得超過滿額人員的50%，消除人群聚集帶來的風(fēng)險隱患。上述場所應(yīng)在入口處設(shè)置專人對進入人員開展體溫監(jiān)測、“健康碼”和行程卡查驗。學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)等場所要完善應(yīng)急預(yù)案,實行封閉管理，切實提高疫情應(yīng)急處置能力。
6.增強防控能力儲備。一要做好防疫物資儲備，及早采購防護服、護目鏡、N95口罩、醫(yī)用外科口罩、消毒液等防疫物資，確保物資充足。二要加強流調(diào)隊伍建設(shè)，按照每個鄉(xiāng)（辦）至少1組、每組3至5人的標(biāo)準(zhǔn)盡快組建到位。三要加快隔離場所建設(shè)，各鄉(xiāng)（辦）要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置密切接觸者房間80個、無癥狀感染者房間20個。
7.強化宣傳教育。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式開展新冠肺炎防控知識和措施宣傳，在各村（社區(qū)）設(shè)置返鄉(xiāng)人員登記處，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員遵守疫情防控規(guī)定，如實報告?zhèn)�人行程，積極配合健康監(jiān)測，增強村民勤洗手、保持室內(nèi)通風(fēng)、封閉場所戴口罩等衛(wèi)生習(xí)慣，增強出現(xiàn)發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時間報告意識。
二、早發(fā)現(xiàn)
1.擴大“應(yīng)檢盡檢”范圍。將轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)新住院患者及陪護人員、工作人員（包括村衛(wèi)生室和個體診所從業(yè)人員）、村（社區(qū)）需排查和協(xié)查人員等納入“應(yīng)檢盡檢”范圍，每周開展核酸檢測。
2.及時開展樣本采集和核酸檢測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加緊學(xué)習(xí)核酸檢測樣本采集和送檢流程，盡早承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的核酸檢測樣本采集和送檢工作。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法進行采樣和送檢前，對接市級機構(gòu)進行收集樣本、送檢和核酸檢測。核酸檢測納入當(dāng)?shù)貞?yīng)檢盡檢范圍。
3.加強環(huán)境與藥品監(jiān)測。每周對村衛(wèi)生室和個體診所、農(nóng)貿(mào)市場、居民活動室、棋牌室、休閑娛樂室、公共衛(wèi)生間、養(yǎng)老院等公共場所環(huán)境開展核酸檢測，定期入戶開展抽樣檢測。轄區(qū)內(nèi)所有藥店建立退燒藥、抗感染等藥物銷售實名登記臺賬。
三、早報告
可疑患者報告。疫情期間村衛(wèi)生室和個體診所一律不準(zhǔn)收治發(fā)熱病人，發(fā)現(xiàn)可疑患者后要在留觀患者的同時，2小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)助做好轉(zhuǎn)診、核酸檢測等工作。藥店發(fā)現(xiàn)購買退燒藥、抗感染等藥物的患者后2小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
四、早隔離
1.快速響應(yīng)。各鄉(xiāng)（辦事處）發(fā)現(xiàn)疫情后要立即上報區(qū)疫情防控指揮部，2小時內(nèi)轉(zhuǎn)運感染者。區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控機制要迅速組織調(diào)派流行病學(xué)調(diào)查、環(huán)境消殺、社區(qū)防控等工作隊伍，協(xié)調(diào)上級調(diào)派疫情分析、核酸檢測、醫(yī)療救治等工作隊伍開展疫情防控，做好集中隔離、定點醫(yī)療機構(gòu)救治等工作。各鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）和村醫(yī)要積極配合開展流行病學(xué)調(diào)查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作。
2.實施自然村（小區(qū)）封閉管控。對于發(fā)現(xiàn)確診病例和無癥狀感染者的自然村（小區(qū)）和每戶家庭立即實施封閉管控，所有居民居家醫(yī)學(xué)觀察，規(guī)范設(shè)置進村（小區(qū)）檢疫點，嚴(yán)格落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施。發(fā)生疫情持續(xù)傳播時，以新發(fā)現(xiàn)的病例、無癥狀感染者為中心，密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者的活動軌跡科學(xué)劃定疫區(qū)。
3.開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定。轄區(qū)公安、工信部門等各部門共同參與，鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）和村醫(yī)積極配合市級疾控機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查，在24小時內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者判定。依據(jù)通訊大數(shù)據(jù)，及時排查疫區(qū)流出人員并發(fā)出協(xié)查通告。同時在省市專家指導(dǎo)下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配合上級疾控機構(gòu)開展疫情溯源調(diào)查工作。
4.密切接觸者隔離管理。各鄉(xiāng)（辦事處）按照統(tǒng)一要求設(shè)立集中隔離場所，對密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者原則上實施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，特殊情況除外。要在12小時內(nèi)完成密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者轉(zhuǎn)運。不具備集中隔離醫(yī)學(xué)觀察條件的，可采取居家醫(yī)學(xué)觀察，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，強化落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫監(jiān)測等措施。居家隔離的自然村（小區(qū)）按照集中隔離場所要求規(guī)范管理。
5.實施全員核酸篩查。要有對發(fā)生疫情的自然村（小區(qū)）或者疫區(qū)開展全員核酸檢測的工作應(yīng)急預(yù)案，明確樣本采集地點和核酸檢測點，有效配置隊伍，分區(qū)域、分時段有序開展。必要時協(xié)調(diào)上級疫情防控部門組織開展多次核酸篩查，排除潛在風(fēng)險。
6.建立信息互通機制。要建立衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、疫情防控指揮部、公安機關(guān)、三鄉(xiāng)辦、各行業(yè)主管部門、集中隔離場所等信息互通機制，明確部門和機構(gòu)的職責(zé)和工作流程，做好保密工作的同時共享核酸檢測陽性者信息、活動軌跡大數(shù)據(jù)信息、密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者信息和管理狀況等信息，統(tǒng)籌開展流行病學(xué)調(diào)查和密切接觸者追蹤管理。
7.開展環(huán)境消殺。鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）要對城鄉(xiāng)結(jié)合部、公廁等易出現(xiàn)疫情傳播的重點公共場所，設(shè)立專門值班員負(fù)責(zé)消殺工作。對確診和無癥狀感染者的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應(yīng)當(dāng)消毒并外運集中處理，對隔離人員產(chǎn)生垃圾集中消毒、封存并由相關(guān)部門處理。
五、早救治
1.盡早發(fā)現(xiàn)可疑患者。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，重點關(guān)注近期外地返鄉(xiāng)人員中有發(fā)熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等臨床癥狀的患者，加強流行病學(xué)史問診、核酸檢測和可疑病例早期識別。
2.可疑患者轉(zhuǎn)診。轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)要規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診和留觀室，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)置發(fā)熱門診(或診室)，不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室和診所等要備有專門房間，對可疑患者進行隔離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室和診所發(fā)現(xiàn)可疑患者后要立即報告區(qū)級衛(wèi)生健康行政部門。區(qū)級衛(wèi)生健康行政部門2小時內(nèi)安排專車將患者轉(zhuǎn)運到定點醫(yī)療機構(gòu)就診，要注意做好司機和醫(yī)務(wù)人員防護。各鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）要協(xié)助做好轉(zhuǎn)運服務(wù)。
3.嚴(yán)格院感防控。各醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人是院感防控第一責(zé)任人，要指定專人負(fù)責(zé)本醫(yī)院的院感防控工作，開展全員培訓(xùn)，落實標(biāo)準(zhǔn)防護措施。進入醫(yī)療機構(gòu)人員均要佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼或其他健康證明。要優(yōu)化診療流程，做好人流、物流管控，減少人員聚集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機構(gòu)不具備上述條件時，在接診新冠肺炎可疑患者后，要盡快實施環(huán)境和設(shè)備消殺，防止交叉感染�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室和診所要配合省、市兩級衛(wèi)生健康行政部門院感防控專家，巡查組，對我轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)開展巡查和指導(dǎo)工作。要指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好疫情發(fā)生后的密切接觸者隔離和環(huán)境消殺工作。
六、強保障
1.組織領(lǐng)導(dǎo)。疫情防控指揮體系要保持應(yīng)急狀態(tài)，實行24小時值班，嚴(yán)格執(zhí)行“日報告”和“零報告”制度。落實黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任、單位主體責(zé)任、個人和家庭自我管理責(zé)任。充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)村三級預(yù)防網(wǎng)作用，建立“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)（辦事處）、鄉(xiāng)（辦事處）干部分包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部分包戶”的三級分包機制，落實鄉(xiāng)（辦事處）干部、村（社區(qū)）干部、公安干警、村鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)工作者和網(wǎng)格員的“五包一”責(zé)任制。村級基層黨組織要切實擔(dān)負(fù)起疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化督促檢查，發(fā)揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農(nóng)村黨員的作用，組織動員共青團、婦聯(lián)等群團組織、道德理事會、紅白理事會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和廣大群眾開展群防群控，落實好各項防控措施。
2.能力保障。加強區(qū)鄉(xiāng)村三級專業(yè)人員流行病學(xué)調(diào)查、環(huán)境消殺等技術(shù)培訓(xùn)。要按照一個感染者備用100間隔離房間，由區(qū)疫情防控指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)集中隔離房間，應(yīng)對大規(guī)模人員隔離的需要。集中隔離場所要滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，配備好工作人員和車輛、消毒劑、隔離服等防疫物資。
3.物資保障。各鄉(xiāng)（辦事處）要細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，逐級開展多部門參與的培訓(xùn)演練，做好增援農(nóng)村地區(qū)疫情防控的準(zhǔn)備。由區(qū)財政負(fù)責(zé)疫情防控和應(yīng)急處置的經(jīng)費支持和物資保障，落實疫情發(fā)生后區(qū)域管控的生產(chǎn)生活保障的準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)（辦事處）要提前準(zhǔn)備3個月的疫情防控物資。切實做好農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，滿足居民生活需求，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍。落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，督促維護正常市場流通秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢。在抓好疫情防控的同時，科學(xué)合理安排蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強化農(nóng)作物田間管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流暢通，不得隨意以防疫為借口攔截農(nóng)資運輸車輛。
4.督導(dǎo)檢查。要組織開展春節(jié)期間新冠肺炎疫情防控專項督查工作，將農(nóng)村地區(qū)疫情防控作為督查的重點內(nèi)容，督促指導(dǎo)排查風(fēng)險漏洞，補齊短板弱項，確保及時整改到位。對于工作中存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、失職瀆職等違法違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅問責(zé)。
各鄉(xiāng)（辦事處）聯(lián)防聯(lián)控機制要結(jié)合實際，制定冬春季疫情防控工作方案，并于1月27日中午12點前報至區(qū)疫情防控指揮部。
周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)新型冠狀病毒
感染的肺炎疫情防控指揮部辦公室
2021年1月22日
