頂端新聞·河南商報記者 楊逍

民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，離不開法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障。12月9日，省政府新聞辦召開2025河南省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列第四場新聞發(fā)布會，重點介紹政法機關(guān)依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的有關(guān)情況。

常態(tài)化開展“萬警進(jìn)萬企”等活動

民營經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。省委政法委副書記雷忠旺介紹今年以來我省保護民營企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益的相關(guān)情況。

嚴(yán)打違法犯罪、凈化發(fā)展環(huán)境方面，全省政法機關(guān)保持對經(jīng)濟犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢，立案偵辦一批合同詐騙、非法經(jīng)營等擾亂市場秩序的案件，依法打擊“逃廢債”等虛假訴訟犯罪。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，通過實地督導(dǎo)與線索摸排，打掉一批盤踞在市場流通、工程建設(shè)等領(lǐng)域的黑惡犯罪組織。同時，聚焦企業(yè)內(nèi)部腐敗問題，依法懲治職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪，助力企業(yè)“挖蛀蟲”“打內(nèi)鬼”。

規(guī)范市場秩序、強化權(quán)益保障方面，河南持續(xù)完善民營經(jīng)濟發(fā)展法規(guī)制度，推動修訂相關(guān)條例，清理影響公平競爭的政策文件，為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場提供司法保障。深化知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動，偵辦一批侵權(quán)盜版刑事案件，審結(jié)相關(guān)民事案件，助力科技創(chuàng)新。常態(tài)化清理涉企刑事“掛案”，完善失信被執(zhí)行人信用修復(fù)機制。

強化執(zhí)法監(jiān)督、優(yōu)化法律服務(wù)方面，省委政法委開展執(zhí)法司法突出問題專項檢查，糾治違規(guī)查封、扣押等行為，推廣“活封活扣”措施。各政法單位分工協(xié)作，嚴(yán)格規(guī)范涉企案件辦理，防止經(jīng)濟糾紛刑事化，構(gòu)建涉企案件全流程監(jiān)測機制。同時，常態(tài)化開展“萬警進(jìn)萬企”等活動，提供公益“法治體檢”與精準(zhǔn)法律服務(wù)，發(fā)布破產(chǎn)審判典型案例，提升公證、仲裁等公共法律服務(wù)水平。

今年全省入企檢查頻次同比下降30%以上

聚焦涉企亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派及執(zhí)法不作為、亂作為等突出問題，省司法廳黨組成員、副廳長胡奎介紹查糾執(zhí)法亂象、強化監(jiān)督力度、健全制度保障等舉措。

通過執(zhí)法部門自查、企業(yè)群眾反饋、執(zhí)法監(jiān)督排查等多渠道收集線索，建立問題清單并逐項整改銷號。

今年以來，全省共抽查核查涉企執(zhí)法案件28931件，通報典型案件123個，依法糾正一批違規(guī)執(zhí)法行為，對相關(guān)責(zé)任人實施過錯責(zé)任追究。

針對典型涉企執(zhí)法個案，依法啟動執(zhí)法監(jiān)督程序，全年辦理執(zhí)法監(jiān)督個案754件，審查重大行政處罰案件4618件。

同時，規(guī)范涉企行政檢查，今年以來，全省入企檢查頻次同比下降30%以上。 暢通外部監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮全省1239家執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點、3127名監(jiān)督員的作用，讓企業(yè)直接參與執(zhí)法監(jiān)督、便捷表達(dá)訴求。

省司法廳從立法供給和機制建設(shè)兩方面入手，筑牢規(guī)范涉企執(zhí)法的制度根基。

在立法層面，推動制定修訂《河南省民營經(jīng)濟促進(jìn)條例》《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展不平等對待企業(yè)規(guī)章政策及妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)政策措施專項清理，已修改廢止相關(guān)政策文件258件，破除公平競爭制度障礙。

在機制建設(shè)層面，深挖專項行動中暴露的共性問題，推動各地各部門建立完善涉企執(zhí)法制度174項。聯(lián)合省紀(jì)委監(jiān)委，推動11家重點執(zhí)法部門出臺《規(guī)范涉企行政執(zhí)法六條措施》，強化硬約束。全省制定完善行政處罰裁量基準(zhǔn)270余件，有效防范亂罰款、處罰畸輕畸重等問題，為企業(yè)營造穩(wěn)定公平的法治環(huán)境。

超過1.4萬家符合條件的民營企業(yè)從失信名單庫中移出

今年《河南省促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》中提到了“精準(zhǔn)適用失信懲戒措施”“寬限期制度”和“單次解禁機制”，省高級人民法院黨組成員、副院長王輝介紹了全省法院的落實情況。

在分類懲戒方面，全省法院著力提升信用懲戒精準(zhǔn)度，明確區(qū)分“惡意失信”與“暫時失能”兩類情形，推行失信分級管理制度。對于輕微失信行為及因經(jīng)營失敗等暫時喪失履行能力的誠實債務(wù)人，法院主動征求申請人意見，在取得同意后可不予納入失信名單。差異化懲戒舉措落地見效，今年以來全省法院對企業(yè)納入失信名單數(shù)量同比下降33.5%。

在寬限期制度方面，為破解企業(yè)“一時困難”陷入“長期困境”的難題，全省法院大力推行失信寬限期制度，對暫時陷入資金流動困境但有履行意愿的被執(zhí)行企業(yè)，結(jié)合實際情況給予1至3個月的寬限期，暫不發(fā)布失信信息。期限內(nèi)企業(yè)若積極履約或達(dá)成和解并取得申請人諒解，將不再納入失信名單。

在單次解禁方面，針對被執(zhí)行企業(yè)因正常經(jīng)營需要外出洽談業(yè)務(wù)、簽訂合同等合理訴求，全省法院全面落實限制高消費單次解禁制度。對企業(yè)因重大投資、經(jīng)營對接，或企業(yè)負(fù)責(zé)人因重大疾病等特殊緊急情況需赴外地的，執(zhí)行法院核實情況后，可臨時解除限制出行措施，保障企業(yè)正常經(jīng)營活動。今年以來，全省法院已為251家被執(zhí)行企業(yè)辦理單次解禁。

今年上半年，河南法院還聯(lián)動省市場監(jiān)督管理局，對全省3.5萬家被納入失信名單的企業(yè)開展專項分析研判。截至目前，全省法院已修復(fù)企業(yè)失信信息9.4萬條，超過1.4萬家符合條件的民營企業(yè)從失信名單庫中移出。