大河網訊 就業(yè)創(chuàng)業(yè)是殘疾人融入社會、實現(xiàn)價值的關鍵抓手。近日，省政府辦公廳印發(fā)《河南省促進殘疾人就業(yè)三年行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），立足我省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，推出十項行動，進一步拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

　　匯聚多方力量，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道

　　當前，我省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)已呈現(xiàn)多元探索態(tài)勢，“天使餐廳”“糖星匯愛”烘焙店等輔助性就業(yè)載體不斷涌現(xiàn)，未來還需聚焦崗位精準匹配、重點群體兜底幫扶、服務提質增效等方向，推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階。

　　《實施方案》明確，省、市級編制50人及以上的機關和編制63人及以上的事業(yè)單位（中小學、幼兒園除外）安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，要制定工作計劃，設置崗位面向殘疾人招錄（聘），確保2027年年底前至少安排1名殘疾人就業(yè)。在編制年度機關公務員招錄計劃時，省、市級機關要安排一定數(shù)量的公務員職位專項招錄殘疾人。

　　企業(yè)層面，《實施方案》要求，未按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的國有企業(yè)每年至少要參加一次殘疾人專場招聘活動，開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。另一方面，鼓勵國有企業(yè)組織公開招標采購時，同等條件下優(yōu)先采購集中使用殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機構的產品或服務。同時依托稅收優(yōu)惠、金融扶持等政策，為企業(yè)助殘賦能增效。

　　創(chuàng)業(yè)扶持方面，《實施方案》提出，有條件的市要設立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化項目，積極吸納殘疾人創(chuàng)業(yè)項目入駐政府建設的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。推動互聯(lián)網平臺為殘疾人創(chuàng)業(yè)者減免費用、引流推廣、傾斜派單。政府興辦的貿易市場和夜市設立商鋪、攤位，新設自動售賣機、早餐點、快遞驛站等便民服務網點時，要預留崗位安排殘疾人就業(yè)，并適當減免攤位費、租賃費等。

　　在輔助性就業(yè)領域，《實施方案》要求市轄區(qū)及殘疾人數(shù)量較多的縣（市）至少設立1個殘疾人輔助性就業(yè)機構；同時，將殘疾人輔助性就業(yè)服務納入政府購買服務范圍，鼓勵、引導和支持社會力量發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。

　　河南省社會科學院人口與社會發(fā)展研究所助理研究員潘艷艷認為，《實施方案》將構建形成“政府扶持、部門協(xié)同、市場推動、社會參與”的多層次就業(yè)格局。這種多元化的就業(yè)結構不僅有利于提升殘疾人收入水平，增強其自我發(fā)展能力，從根本上減輕家庭與社會保障負擔，實現(xiàn)社會公平與和諧穩(wěn)定，還有利于充分釋放殘疾人群體的潛在生產力，促進全省產業(yè)發(fā)展提質擴容和人力資源優(yōu)化配置，進而推動社會融合與共同富裕。

　　聚焦重點群體，實施精準幫扶舉措

　　針對殘疾人大學生，《實施方案》提出，加強部門聯(lián)動，完善殘疾人大學生信息交換共享和“一人一策”“一人一檔”幫扶機制，開展“一對一”精準服務。將殘疾人大學生納入“宏志助航計劃”、殘疾人職業(yè)技能培訓等就業(yè)能力培訓范圍。發(fā)揮公共就業(yè)服務機構和殘疾人就業(yè)服務機構作用，加強殘疾人大學生就業(yè)指導服務，落實一次性求職補貼、就業(yè)見習補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、靈活就業(yè)社保補貼等就業(yè)扶持政策。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點對象納入機關、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動幫扶范圍。

　　針對農村殘疾人，《實施方案》提出，實施農村殘疾人就業(yè)幫扶行動。組織基層開展結對關愛幫扶，建立定期走訪探視制度，為農村困難殘疾人家庭落實就業(yè)幫扶措施。持續(xù)實施農村困難殘疾人實用技術培訓項目。加大對農村電商、直播帶貨、鄉(xiāng)村休閑旅游等新形態(tài)就業(yè)項目的支持力度，扶持農村殘疾人從事寄遞物流等工作。

　　針對盲人群體，《實施方案》提出，建設河南省按摩醫(yī)院，集中安排盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)，發(fā)揮區(qū)域示范中心作用。支持河南推拿職業(yè)學院發(fā)展，打造盲人按摩人才培育品牌。同時，支持盲人保健按摩機構連鎖化、品牌化、多樣化經營，促進行業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展。符合集中使用殘疾人用人單位條件的盲人按摩機構，同等享受輔助性就業(yè)機構相關扶持政策。多渠道開發(fā)盲人新形態(tài)就業(yè)。

　　提升服務效能，夯實就業(yè)質量根基

　　就業(yè)質量的提升，離不開服務與技能的雙重支撐�！秾嵤┓桨浮诽岢�，實施殘疾人就業(yè)服務提升行動，推動就業(yè)服務提質增效。有關部門和單位要根據(jù)職責對有就業(yè)服務需求的殘疾人至少提供一次就業(yè)服務，對連續(xù)三年不履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務的用人單位至少開展一次雇主培訓，對有安排殘疾人就業(yè)潛力的用人單位至少開展一次走訪拓崗，提供殘疾人崗位設置、用工招聘、崗位培訓、心理輔導、勞動項目對接等服務。

　　《實施方案》提出，實施殘疾人職業(yè)能力提升行動。大力開展適合殘疾人、適應市場需求的職業(yè)技能培訓，全省每年培訓殘疾人2萬人（次），對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予職業(yè)培訓相關補貼，加強各級殘疾人職業(yè)培訓基地建設。實施殘疾人勞動就業(yè)權益保障行動。人力資源社會保障部門將加大監(jiān)管力度，依法依規(guī)糾治侵害殘疾人就業(yè)權益的行為。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍，提供重點幫扶。

　　潘艷艷認為，實施殘疾人就業(yè)服務提升行動和殘疾人職業(yè)能力提升行動，致力于打破殘疾人“有技能、無渠道”或“有意愿、無能力”的就業(yè)困境，是實現(xiàn)殘疾人更充分、更高質量就業(yè)的內外雙驅動力，對提升河南省整體人力資源素質、促進包容性增長具有深遠意義。