大河網(wǎng)訊（記者 申華 王怡瀟）《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）已由河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審議通過，將于2026年3月1日起施行。12月26日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹《條例》修訂過程和主要內(nèi)容等情況，并回答記者提問。

　　“原來的《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》是2020年11月份出臺的，目前已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，有必要進(jìn)行修訂，以更好地貫徹落實黨中央、省委決策部署。”發(fā)布會上，河南省人大常委會副主任李公樂介紹，《條例》的修訂堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持服務(wù)中心大局，體現(xiàn)河南特色，注重解決問題。在《條例》的修訂過程中，始終堅持問題導(dǎo)向，通過立法解決問題。比如，針對企業(yè)訴求如何得到快速響應(yīng)問題，《條例》規(guī)定推進(jìn)以企觀政等常態(tài)長效服務(wù)企業(yè)活動，深入企業(yè)調(diào)研收集問題與訴求，建立問題清單和企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，依法幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題。又如，針對調(diào)研中反映的行政執(zhí)法不規(guī)范、重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題，《條例》規(guī)范涉企行政執(zhí)法長效機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作，加強(qiáng)涉企行政檢查統(tǒng)籌，盡可能減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響等等。

　　河南省人大法制委員會副主任委員李哲在發(fā)布會上介紹了《條例》的修訂過程和主要內(nèi)容。《條例》共8章、102條，分為總則、優(yōu)化市場環(huán)境、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、強(qiáng)化法治保障、優(yōu)化人文生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制、法律責(zé)任、附則。

　　聚焦融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

　　為貫徹落實中央、省委有關(guān)決策部署，這次修訂條例的重點(diǎn)就是聚焦融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。在第一條中明確規(guī)定將“融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場”作為重要立法目的之一。在第四條中明確規(guī)定，按照建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場的要求，破除阻礙市場準(zhǔn)入卡點(diǎn)，打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，依法促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動，保障各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭，推動融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　按照建設(shè)全國統(tǒng)一大市場“五統(tǒng)一、一開放”要求，在統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施和推動對內(nèi)對外開放方面作出了規(guī)定，推動加快建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施高效互聯(lián)互通，促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐建設(shè)，進(jìn)一步落實外資企業(yè)國民待遇，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求，充分發(fā)揮中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、航空港區(qū)、綜合保稅區(qū)以及各類開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，擴(kuò)大開放、吸引外資。

　　為加強(qiáng)對建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的保障，規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)動態(tài)發(fā)布不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為防范事項清單，建立典型案例通報約談和問題整改制度，解決妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的不當(dāng)市場干預(yù)和不當(dāng)競爭行為等問題。

　　提升政務(wù)服務(wù)效能

　　堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，推動各級國家機(jī)關(guān)更好地為經(jīng)營主體提供服務(wù)。規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和管理，推行綜合窗口服務(wù)，按照前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件模式，實行一窗受理、綜合服務(wù)。推行全省“高效辦成一件事”，推進(jìn)跨地域、跨層級、跨部門政務(wù)服務(wù)事項集成辦理，同時建立審批服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展中的涉企審批問題。規(guī)定惠企政策精準(zhǔn)匹配，有序推進(jìn)惠企政策直達(dá)快享、免申即享、有惠必享，同時規(guī)定建立清單化推進(jìn)惠企政策落實工作機(jī)制，加強(qiáng)落實情況監(jiān)測評估，健全執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，從而確�；萜笳�策落地落實。規(guī)定推進(jìn)‌以企觀政等常態(tài)長效服務(wù)企業(yè)活動，深入企業(yè)調(diào)研收集問題與訴求，建立問題清單和企業(yè)訴求快速響應(yīng)機(jī)制，依法幫助企業(yè)解決遇到的困難和問題，推動政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變和政策優(yōu)化，提升營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　建設(shè)全省統(tǒng)一的營商環(huán)境監(jiān)測平臺

　　規(guī)定省優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門會同有關(guān)部門建立營商環(huán)境評價機(jī)制，建設(shè)全省統(tǒng)一的營商環(huán)境監(jiān)測平臺，完善評價指標(biāo)體系。規(guī)定省優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門建立投訴舉報案件受理、管轄和調(diào)查處理制度，縣級以上人民政府明確本行政區(qū)域的營商環(huán)境投訴舉報機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的營商環(huán)境投訴舉報工作。建立營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，并加強(qiáng)對營商環(huán)境的政府督查、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法避免過度執(zhí)法、重復(fù)檢查

　　為了進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法，避免過度執(zhí)法、重復(fù)檢查等，盡可能減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定本部門年度涉企行政檢查計劃，公布同一行政機(jī)關(guān)對同一企業(yè)實施行政檢查年度頻次上限。推行“雙隨機(jī)、一公開”和“綜合查一次”。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等智慧監(jiān)管方式，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智能化水平。能夠通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不再進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

　　側(cè)重解決企業(yè)等經(jīng)營主體面臨的實際困難和問題

　　這次修訂條例針對企業(yè)等經(jīng)營主體實際面臨的“融資難、融資貴”問題，規(guī)定支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目，為經(jīng)營主體提供便利融資服務(wù)，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。同時規(guī)定鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)積極開展跨境融資產(chǎn)品創(chuàng)新，針對出海經(jīng)營主體需求開發(fā)相應(yīng)的跨境融資產(chǎn)品，提升經(jīng)營主體跨境融資便利化水平。針對中小企業(yè)款項被拖欠問題，規(guī)定省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違約失信情況納入營商環(huán)境評價內(nèi)容，并建立失信責(zé)任追究制度。另外，針對失信修復(fù)、規(guī)范招商引資等問題也都作了相應(yīng)規(guī)定。