根據(jù)《中共周口市委、周口市人民政府關(guān)于全面開展“三標(biāo)”活動積極實施“六增”行動奏響加快高質(zhì)量崛起主旋律的若干意見》精神，結(jié)合市人大機關(guān)工作實際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實省第十一次黨代會和市第五次黨代會精神，以奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起主旋律為主題，以開展“三標(biāo)”活動、實施“六增”行動為抓手，解放思想、改革開放，加壓奮進、開拓創(chuàng)新，進一步提升全市人大立法、監(jiān)督、重大事項決定、人事任免和代表工作水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新周口貢獻人大力量。

二、工作措施

圍繞市委中心工作，服務(wù)全市發(fā)展大局，充分發(fā)揮地方人大在推進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用，以人大工作的高質(zhì)量，助力全市經(jīng)濟社會發(fā)展高質(zhì)量。

（一）全面開展“三標(biāo)”活動

1.工作有標(biāo)桿。緊緊圍繞貫徹落實中央和省委、市委重大決策部署，對標(biāo)憲法法律賦予人大的職責(zé)、對標(biāo)先進地市人大工作的先進經(jīng)驗和做法。立法工作方面，以蘇州市為標(biāo)桿，突出“不抵觸、有特色、可操作”，全面提高立法質(zhì)效，以良法促進發(fā)展、保障善治；監(jiān)督工作方面，以安陽市為標(biāo)桿，精選監(jiān)督議題、創(chuàng)新監(jiān)督方式，打好監(jiān)督“組合拳”；代表工作方面，擦亮周口人大代表工作品牌，深入開展星級代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建活動，推動代表工作更接地氣、察民情、聚民智、惠民生；自身建設(shè)方面，鞏固全國文明單位創(chuàng)建成果，打造一支政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍，切實做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

2.落實有標(biāo)準。把加強制度建設(shè)作為提升人大工作質(zhì)效，開展“三標(biāo)”活動、實施“六增”行動的首要任務(wù)，制定或修訂《進一步提升常委會會議審議質(zhì)量的辦法》《加強和改進人大宣傳工作辦法》《機關(guān)公文處理辦法》等制度，嚴格制度執(zhí)行落實，實現(xiàn)以制度管人、按制度辦事，推動各項工作標(biāo)準化規(guī)范化。按照“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”的標(biāo)準，量化工作指標(biāo)、明確完成時限、厘清責(zé)任單位、推動工作落實。

3.突破有標(biāo)志。突出問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把提升工作實效作為開展“三標(biāo)”活動、實施“六增”行動的最終成效，做到人大工作立法規(guī)劃、監(jiān)督計劃、常委會工作重點和月程安排與全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)相銜接，全力支持、參與、服務(wù)、助力重點項目建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、改革開放、招商引資等工作，在履職盡責(zé)中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)、彰顯人大作為。

（二）積極實施“六增”行動

堅持“發(fā)展是第一要務(wù)、項目是第一支撐、創(chuàng)新是第一要求、安全是第一責(zé)任、環(huán)境是第一品牌、黨建是根本保障”，結(jié)合人大工作實際，履職盡責(zé)、履職拓責(zé)，全力服務(wù)全市“六增”行動。

4.強化立法質(zhì)效，發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用。發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，高質(zhì)量完成港航建設(shè)管理條例等立法任務(wù)；根據(jù)全市發(fā)展需要制定立法規(guī)劃，堅持急需先立，加強重點領(lǐng)域立法，不斷完善促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會管理等方面的地方性法規(guī)，以良法保善治促發(fā)展，服務(wù)“三標(biāo)”活動、“六增”行動。

5.增強監(jiān)督工作剛性，聚焦“六增”行動求實效。圍繞全市中心工作和發(fā)展大局，聚焦“六增”行動謀劃監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度。各專委、工委逐一建立對口聯(lián)系單位數(shù)據(jù)監(jiān)督體系，重點圍繞推進“六增”行動落實、推進十大工程進展等，對“一府兩院”確定的各自年度目標(biāo)任務(wù)實施臺賬式監(jiān)督，建立“年初建賬定目標(biāo)、年中查賬抓落實、年底交賬看效果”的監(jiān)督機制，增強監(jiān)督工作的針對性和實效性。

6.用好重大事項決定權(quán)，保障和推進重大事項有效落實。圍繞財政預(yù)算安排、重大項目建設(shè)、國土空間規(guī)劃、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等重大事項，聽取相關(guān)部門專項報告，根據(jù)情況及時作出決議決定，并督促認真落實，通過人大重大事項決定權(quán)，把“三標(biāo)”活動、“六增”行動重要工作安排上升為全市人民的共同意志，保障市委決策落實落細。

7.落實全過程民主要求，發(fā)揮代表主體作用。制定《代表履職考核評估辦法》，發(fā)揮全市五級人大代表植根人民、聯(lián)系人民、服務(wù)人民的優(yōu)勢，激勵代表爭先出彩，努力在項目建設(shè)主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿、鄉(xiāng)村振興第一線中比擔(dān)當(dāng)、比干勁、比奉獻。重大決策出臺前廣泛聽取代表和群眾意見，匯聚民智、科學(xué)決策。建好管好用好人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，組織好代表活動，把代表作用發(fā)揮好，凝聚助力發(fā)展的強大合力。

8.加強自身建設(shè)，提高履職能力。對標(biāo)中央人大工作會議精神和市委對人大工作的總體要求，對標(biāo)對表全國文明單位標(biāo)桿，全面加強自身建設(shè)。立足于規(guī)范議事決策程序、代表履職考核、機關(guān)管理運行等制度，推動各項工作制度化、規(guī)范化、程序化，把開展“三標(biāo)”活動、實施“六增”行動要求高質(zhì)量落實到位。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立開展“三標(biāo)”活動、實施“六增”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大常委會秘書長為組長，常委會各位副秘書長、辦公室各位副主任為副組長，機關(guān)各委室負責(zé)同志躬身入局，著力形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進的良好格局。

編輯：陳盼超