本臺訊 脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
2021年全國“兩會”在圓滿完成各項議程后正式閉幕，“兩會”是一次總結，更是一次揚帆再出發(fā)的動員。
在脫貧攻堅取得決定性勝利的背景下，今年的政府工作報告把“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民增收”列為了2021年重點工作。而全面推進鄉(xiāng)村振興，也是“十四五”的一項重點任務。
兩年前的全國兩會上，習近平總書記來到河南代表團，對河南如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農”工作細細叮嚀、殷殷囑托，賦予了河南如山的責任與使命。
作為農業(yè)大省、農村人口大省的河南，將如何推動脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略呢？
7個貧困縣全部脫貧摘帽，1112個貧困村全部出列，88.97萬貧困人口全部脫貧 周口作為農業(yè)大市，素有“豫東糧倉”之美譽，在完成脫貧攻堅各項任務后，正全面推進鄉(xiāng)村振興。 作為傳統(tǒng)平原農區(qū)，周口將如何實現脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接，把脫貧攻堅的成功經驗帶入鄉(xiāng)村振興布局的各項安排中，為高質量推動鄉(xiāng)村振興提供持久動力？其探索又將為其他縣市提供借鑒參考？對此，記者在全國“兩會”期間采訪了全國人大代表、周口市長丁福浩，解碼周口將如何鞏固脫貧成果，推進鄉(xiāng)村振興，走出一條有周口特色的農業(yè)農村現代化探索之路。 幫扶工作要求等不變 將對易返貧致貧人口常態(tài)化監(jiān)測 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不是終點，而是新的起點。丁福浩表示，周口將按照黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，在市委的堅強領導下，在全面推進鄉(xiāng)村振興過程中，采取有效措施，延續(xù)政策、防止返貧，注重銜接、發(fā)展提升，鞏固成果、拓展成果。 據悉，周口市將堅持“四個不變”，注重機制銜接。落實“四個不摘”要求不變，工作不留空檔、政策不留空白，堅決守住脫貧攻堅成果。組織領導體系不變，督查調研力度不變，幫扶工作要求不變。 “同時，我們將堅持動態(tài)監(jiān)測，兜牢防貧底線。針對存在的返貧風險，對易返貧致貧人口堅持常態(tài)化監(jiān)測。”丁福浩介紹說，當地將重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準施策。據介紹，周口市充分利用脫貧攻堅普查結果，綜合運用大數據比對技術，精準識別邊緣易致貧戶6056戶21103人、脫貧不穩(wěn)定戶5146戶19307人，按照“一戶一幫扶、一人一幫扶、一周一走訪”的原則，每周一監(jiān)測、每月一研判，及時發(fā)現問題、跟進幫扶，有效消除各類致貧返貧風險，確保脫貧群眾不返貧、能致富、過得好。 在采訪中，丁福浩也特別提到，脫貧攻堅任務完成后，脫貧地區(qū)雖然同非貧困地區(qū)同步邁入小康，但在發(fā)展上還存在這樣那樣的差距。因此，縮小這一差距，是“有效銜接”的重要任務，“周口市轄7縣1市2區(qū)，其中7個縣為貧困縣，縮小發(fā)展不平衡不充分的任務非常重，必須加大力度，進一步拓展產業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、消費扶貧、電商扶貧等行之有效的扶貧業(yè)態(tài)和和模式，使之常態(tài)化、制度化。” 周口國家農高區(qū)已進入第二批擬建設序列 將打造鄉(xiāng)村振興中糧食生產的典范
在丁福浩看來，首先必須抓好的便是糧食生產，這個王牌周口任何時候都不能丟。一直以來，周口都把保障糧食安全和優(yōu)化農產品供給作為一項政治任務，農業(yè)基本盤不斷鞏固。2020年，全市糧食總產186.86億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)8年穩(wěn)居河南省第一；圓滿完成了86萬畝高標農田建設任務，全國、全省農田建設現場會在周口召開。特別是，在國家有關部委、省委省政府和省直有關廳局的大力支持下，周口國家農高區(qū)正式進入國家第二批擬建序列。 “下一步，我們將在全面推進鄉(xiāng)村振興的大局中，緊緊圍繞習近平總書記強調的種子和耕地問題，持續(xù)在高標準農田建設上走在全省全國前列，”丁福浩告訴記者，周口將充分發(fā)揮周口農科院農作物育種這一優(yōu)勢，加強良種繁育，在周麥系列、周豆系列、蔬菜系列研發(fā)上持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)建國家級小麥種源基因庫，推動形成主要農作物種子“周口方陣”，在抓好糧食生產上強擔當。 據介紹，周口市將持續(xù)發(fā)揮農業(yè)大市的傳統(tǒng)優(yōu)勢，不斷鞏固農業(yè)基礎。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深化農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農產品供給，抓好糧食生產核心區(qū)示范區(qū)、綠色優(yōu)質蔬菜基地建設，擦亮“中原糧倉”名片，叫響“中原菜都”品牌。同時，利用好國家農高區(qū)這個平臺，加快提升農業(yè)品質。進一步編制完善國家農高區(qū)規(guī)劃，強化政策支持，提升科技支撐，完善配套設施，集全市之力，把周口農高區(qū)建成全國傳統(tǒng)農區(qū)具有代表性的小麥全產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興中糧食生產的典范。 夯實鄉(xiāng)村振興的產業(yè)基礎 促進農民就近就業(yè)和增收致富 產業(yè)興旺是解決農村一切問題的前提，而鄉(xiāng)村振興的關鍵是產業(yè)振興。據悉，近年來，依托各地資源稟賦，周口堅持“一縣一主業(yè)、一鄉(xiāng)一品牌、一村一特色”的思路，探索形成了初步的產業(yè)規(guī)模，打造了鹿邑縣“中國化妝刷之鄉(xiāng)”、項城市“建筑防水之鄉(xiāng)”“醫(yī)護服生產之鄉(xiāng)”、商水縣“漁網編織之鄉(xiāng)”、西華縣“無人機植保噴防之鄉(xiāng)”、太康縣“鍋爐制造之鄉(xiāng)”“中國棉紡織之鄉(xiāng)”、扶溝縣“有機蔬菜之鄉(xiāng)”、鄲城縣“中國制傘之鄉(xiāng)”、沈丘縣“聚酯網生產之鄉(xiāng)”等特色產業(yè)集群，孕育了脫貧新動能，2020年，全市貧困家庭年人均純收入達12906.12元，同比增長27.23%。 在談及下一步如何夯實鄉(xiāng)村振興的產業(yè)基礎時，丁福浩表示，周口市將圍繞鄉(xiāng)村振興的目標任務，緊盯市場變化，加快優(yōu)化升級，促進產業(yè)融合，帶動群眾增收。 具體來說，周口將發(fā)展現代農業(yè)，打造糧食生產、蔬菜生產、畜牧業(yè)生產和農產品精深加工產業(yè)鏈，以及集觀光體驗、休閑娛樂、科普教育、農業(yè)文化展示、農產品展銷、餐飲住宿功能于一體的大型田園綜合體；同時，按照省委、省政府和市委提出的以鏈長制為抓手加大產業(yè)發(fā)展推進力度，將以益海嘉里等龍頭型、基地型項目為抓手，成立市級領導為鏈長的工作推進專班，堅持一個產業(yè)鏈、一套班子、一抓到底，做大做強做優(yōu)涉農產業(yè)，壯大鄉(xiāng)村振興的支撐；此外，堅持“三鏈同構”，延長脫貧地區(qū)的產業(yè)鏈條，使農林牧漁等行業(yè)跨越“糧頭食尾”“農頭工尾”的局面，實現“接二連三”，把依托脫貧地區(qū)資源稟賦的二三產業(yè)盡量留在縣域，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進農民就近就業(yè)和增收致富。 促進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興聯動 實現城鄉(xiāng)共榮 “鄉(xiāng)村振興的根本在人，根本目的在于讓農民的生活更加美好，而新型城鎮(zhèn)化就是實現這一要求的關鍵。”丁福浩表示，自十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關系受到廣泛關注，鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化不僅不對立，鄉(xiāng)村振興更離不開新型城鎮(zhèn)化。 周口的農業(yè)人口占比大，丁福浩提到，在鄉(xiāng)村振興推進過程中，將圍繞新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、融合發(fā)展，拓展農業(yè)農村的發(fā)展空間，推動城鄉(xiāng)要素合理流動，促進人口與經濟社會活動在城市與城鎮(zhèn)之間的均衡分布。 具體來說，一方面，周口將加快中心城區(qū)建設，增強承載力、吸附力。這幾年，圍繞建設“滿城文化半城水，內聯外通達江海”的中原港城這一定位，周口開工建設23個安置小區(qū)，建成108座高標準公廁、100個街頭游園，建成周口森林公園、鐵路主題公園等6大主題公園，成功創(chuàng)建全國綠化模范城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國雙擁模范城、全國文明城市提名城市等，中心城區(qū)輻射帶動能力和承載力大幅提升。下一步，將加快推進城市更新，完善城市功能，繁榮城市商業(yè)，增強輻射帶動能力。而另一方面，將加快中小城鎮(zhèn)建設，讓農民就近向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚。據介紹，按照鄉(xiāng)村振興全盤規(guī)劃，從今年開始，周口將根據市委的安排，在全市165個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以“六提升”為主要內容的小城鎮(zhèn)建設三年提質行動，開展文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，建設一批綜合服務工程，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點、實現鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支點。 培育發(fā)展新型集體經濟 促進農民增收為鄉(xiāng)村振興賦能 習近平總書記強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)展新型集體經濟。在丁福浩看來，這個“新”是指在農村基本經營制度不變的前提下，構建與社會主義市場經濟相適應，與集體化、集約化的組織形式相匹配，與農民共同富裕的要求相符合，與解放生產力、發(fā)展生產力的目標相一致的農村集體所有制的有效實現形式。 “對于周口來講，作為傳統(tǒng)農區(qū)，迫切需要一條有周口特色的鄉(xiāng)村振興之路，這條路的根本標志在哪里？就是農業(yè)農村現代化水平不斷提高，如何提高？在于實現規(guī)�；�、集約化、標準化、品牌化。如何實現？靠小農經濟不行，根本上還是要靠新型集體經濟，明晰產權邊界、強化市場作用、貫通一二三產、提升農產品供給水平。”丁福浩表示，只有這樣，才能促進農村集體對資源的優(yōu)化配置、經營主體對農產品的有效經營、農民股東的收入增加，實現鄉(xiāng)村振興的高質量推進。 補齊基礎設施短板建好美麗鄉(xiāng)村 打造宜居家園
鄉(xiāng)村振興，基礎設施建設和農村環(huán)境整治是基礎。“在下一步推進鄉(xiāng)村振興過程中，我們將統(tǒng)籌考慮各鄉(xiāng)村實際，整合涉農資金，進一步加強農村公路、飲水安全、電網改造等工程建設，開展好危房清零工作，加快補齊鄉(xiāng)村振興的短板。” 據悉，在2018年以來的實踐中，按照市委的部署要求，周口在全市探索開展了文明村、平安村、衛(wèi)生村、產業(yè)富民村、美麗宜居村、黨建示范村“六村共建”活動，每年為每個村創(chuàng)建都下達具體指標任務，在助力脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用。 “下一步，我們將進一步健全完善推進、考核、評價機制，按照統(tǒng)一規(guī)劃，補齊農村文化廣場、衛(wèi)生室等公共服務設施。”丁福浩介紹說，結合“廁所革命”等工作，周口將以農村垃圾、污水治理和糞污治理為重點，持續(xù)開展農村人居環(huán)境治理，建立健全垃圾收集清運制度，讓農村環(huán)境更整潔。順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，充分考慮鄉(xiāng)村風貌和鄉(xiāng)土氣息，做到保護和建設并重，讓人們記得住鄉(xiāng)愁。 編輯：陳盼超
