發(fā)布人

苑   濤 市扶貧辦副主任

楊現(xiàn)誠 市扶貧辦開發(fā)指導科科長

豆筱倩 市扶貧辦規(guī)劃統(tǒng)計科科長

韋學政 市扶貧辦社會扶貧科科長

曹   輝 市扶貧辦督查巡查科科長

王向前 市扶貧辦行業(yè)扶貧科副科長

呂澤庶 市委宣傳部外宣辦主任

周口廣播電視臺全媒體中心記者：

市扶貧辦行業(yè)扶貧科副科長 王向前

謝謝您的提問。精準扶貧解決絕對貧困，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興解決相對貧困，是鞏固脫貧成效、提升脫貧質(zhì)量的有效途徑，因此，必須推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，以實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。當前，我市正處于脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的交匯期。產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興最有效、最直接的銜接點，是確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標、順利實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。做好產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興的有效銜接，重點是抓好“三個銜接”。

一是做好規(guī)劃銜接。重點推動鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃與脫貧攻堅行動規(guī)劃疊加，將產(chǎn)業(yè)振興與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，把在脫貧攻堅中發(fā)揮良好作用的扶貧產(chǎn)業(yè)納入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃或?qū)嵤┓桨钢校�把對貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧與縣域內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展相結(jié)合，進行統(tǒng)籌謀劃，推動產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)興旺。

二是做好政策銜接。推動脫貧攻堅“特惠政策”向鄉(xiāng)村振興“普惠政策”轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)村社會保障制度,把構(gòu)建解決相對貧困的長效機制與完善基本公共服務(wù)體系緊密銜接起來。發(fā)展方式從產(chǎn)業(yè)“扶”貧向產(chǎn)業(yè)“帶”貧轉(zhuǎn)變，從注重產(chǎn)業(yè)覆蓋向注重產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展轉(zhuǎn)變，扶持環(huán)節(jié)更多從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷、一二三產(chǎn)業(yè)融合等方向轉(zhuǎn)變。   

三是做好機制銜接。借鑒產(chǎn)業(yè)扶貧形成的領(lǐng)導體制和工作機制，將脫貧實踐中積累的典型經(jīng)驗做法與鄉(xiāng)村振興有機整合,調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的體制機制，助推鄉(xiāng)村振興。謝謝！

大河網(wǎng)記者：

市扶貧辦督查巡查科科長 曹  輝

感謝這位記者朋友的提問！我市始終把防止返貧工作擺在重要位置，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成效、帶動貧困群眾持續(xù)增收的重要抓手。

一是全面落實“四個不摘”，有效鞏固脫貧成果。嚴格落實摘帽“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”要求，確保在攻堅期內(nèi)責任不松、幫扶不減、隊伍不散，保持各項扶貧政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，持續(xù)鞏固脫貧成效。

二是建立防止返貧監(jiān)測機制，全方位防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。出臺了《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的意見》，開展對未脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶三類重點人群監(jiān)測幫扶，建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測隊伍，明確“三類人群”中每戶至少安排一個公益性崗位，對已脫貧的貧困戶和困難群眾進行動態(tài)監(jiān)測并及時預(yù)警，發(fā)現(xiàn)返貧風險及時采取幫扶措施，確保脫貧不返貧。

三是著力加強產(chǎn)業(yè)風險防范。針對當前個別地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在盲目跟風、不切實際等問題，通過建立以貧困戶利益為中心的風險保障機制，組織開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險評估，從科學決策、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、技術(shù)服務(wù)、保險保障等方面，制定風險防范措施，做好產(chǎn)業(yè)扶貧風險防范工作，確保扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮帶貧作用。

謝謝！

東方今報記者：

市扶貧辦開發(fā)指導科科長 楊現(xiàn)誠

感謝這位記者朋友的提問！產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)接機制事關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效性和可持續(xù)性，我們在大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的同時，注重帶貧主體與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機制的探索和建立。

一是積極引進、培育、壯大產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。用活用足各項激勵、引導、扶持政策，努力優(yōu)化營商環(huán)境，積極引進一批帶貧作用強的龍頭企業(yè)，著力壯大一批本地扶貧龍頭企業(yè)，支持培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑿推髽I(yè)，為貧困戶提供更多的可持續(xù)的利益聯(lián)結(jié)主體。目前全市共培育縣級產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)79家，帶動貧困戶3.02萬人。

二是保持產(chǎn)業(yè)扶貧政策的連續(xù)性，確保對帶貧主體的支持力度不斷加大。采取貸款貼息、財政補貼、利潤返還、風險補償、稅收優(yōu)惠和土地使用等支持產(chǎn)業(yè)扶貧的系列配套扶持政策。發(fā)揮精準扶貧企業(yè)貸作用，支持產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)營主體多方籌措資金發(fā)展壯大，解決融資難、融資貴難題。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險保障金制度，為經(jīng)營主體分擔風險。采取政府購買服務(wù)等方式，引導支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)化服務(wù)組織等開展農(nóng)技推廣服務(wù)、貧困戶專業(yè)技能培訓，增強貧困戶自我發(fā)展能力，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社人才隊伍。

三是進一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)模式，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性。堅持因地制宜、因人制宜設(shè)計利益聯(lián)結(jié)模式，做好產(chǎn)業(yè)扶貧利益精準聯(lián)結(jié)工作。對沒有勞動能力的貧困人口和有勞動能力但需要外出務(wù)工的貧困人口，采取入股、托管等利益聯(lián)結(jié)模式;對有勞動能力的在村貧困人口采取合作、訂單、勞務(wù)、購買公益崗位等融合模式，創(chuàng)造就業(yè)機會，引導有勞動能力的貧困人口參與到產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)、管理、市場經(jīng)營等活動中。我們共探索出“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“合作社+貧困戶+金融”“政府+基地+合作社+龍頭企業(yè)+貧困戶+保險”“政府+基地+合作社+龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟組織+貧困戶”“能人+貧困戶”等帶貧模式，最大程度地提升貧困群眾的參與度，促進貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。謝謝！

河南法制報記者：

市扶貧辦社會扶貧科科長 韋學政

周口報業(yè)集團記者：

市扶貧辦規(guī)劃統(tǒng)計科科長 豆筱倩

感謝這位記者朋友的提問！近年來，我市始終堅持“輸血”與“造血”并重的原則，在加大政策、項目、資金扶持的同時，非常注重貧困群眾“造血”功能的培育，注重激發(fā)貧困群眾勵志脫貧的熱情，提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。

一是扶貧更重扶志，挺起貧困戶“脊梁”。通過宣傳教育，大力推行扶貧與扶志相結(jié)合，引導貧困群眾樹立自力更生、脫貧光榮的理念和志向，鼓勵他們通過辛勤勞動、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、靠自己的努力脫貧致富，摒棄“等靠要”的思想，實現(xiàn)由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。  

二是堅持示范引導，增強貧困群眾發(fā)展信心。通過加大宣傳引導，廣泛宣講產(chǎn)業(yè)扶貧政策，樹立致富典型、推廣成功經(jīng)驗，積極推進農(nóng)村致富帶頭人的培育，示范帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，目前我市已對2052名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人進行了集中培訓，每個貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人均達到3人以上，充分發(fā)揮激勵帶動貧困群眾自我發(fā)展的作用。

三是強化技術(shù)支撐，提高貧困戶自我發(fā)展能力。秉持“缺什么、補什么、需什么、教什么”的原則，為貧困群眾提供技術(shù)支撐，對于從事農(nóng)業(yè)種植、家庭養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)戶，對他們進行種養(yǎng)加技術(shù)、市場信息方面的培訓；對于外出就業(yè)的勞動力，對他們進行專項技能培訓，使他們有一技之長；對于有資源無勞力的農(nóng)戶，引導他們參股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營，實現(xiàn)資產(chǎn)收益。通過采取多種措施，有效增強了貧困群眾“自我造血”的能力。

四是堅持因戶施策，精準進行產(chǎn)業(yè)幫扶。充分發(fā)揮駐村扶貧工作隊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員、產(chǎn)業(yè)扶貧專家組、幫扶干部、包村聯(lián)戶服務(wù)農(nóng)技人員等作用，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照“一戶一策”的原則，充分利用各項政策盡可能多地為貧困戶提供技術(shù)支持、資金支持，為貧困戶量身定做恰當?shù)膸头龃胧�，幫助貧困戶掌握一門技能，選擇一條致富門路。謝謝！

大河報記者：

市扶貧辦督查巡查科科長 曹  輝

感謝這位記者朋友的提問！脫貧攻堅戰(zhàn)收官在即，但產(chǎn)業(yè)扶貧不能收官，需要久久為功、持續(xù)推進。為切實做好今后一段時間產(chǎn)業(yè)扶貧各項工作，推進扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，主要從以下4個方面著重發(fā)力。

一是開展薄弱環(huán)節(jié)大排查。堅持問題導向，組織各縣（市、區(qū)）全面梳理排查產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施、帶貧主體持續(xù)發(fā)展能力、科技人才服務(wù)支撐、農(nóng)產(chǎn)品銷售幫扶、帶貧減貧機制建設(shè)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實可行的工作舉措，持續(xù)抓好整改問題的全面清零和產(chǎn)業(yè)扶貧的作風建設(shè)，確保以良好的工作狀態(tài)、過硬的工作作風高質(zhì)量完成產(chǎn)業(yè)扶貧目標任務(wù)。

二是抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。深入開展消費扶貧行動，廣泛動員社會力量消費扶貧產(chǎn)品，進一步開展線上、線下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，組織大型批發(fā)市場、經(jīng)銷商與貧困地區(qū)帶貧主體開展產(chǎn)銷精準對接。協(xié)調(diào)各類電商平臺設(shè)立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道，充分利用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新媒介，開展多種形式的扶貧產(chǎn)品專賣活動。進一步完善并嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品銷售應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模性滯銷賣難問題。

三是進一步提高科技服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和工作保障機制，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問和產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組隊伍，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧指導員、科技特派員和特聘農(nóng)技員作用，幫助引進優(yōu)良品種、引進龍頭企業(yè)、解決生產(chǎn)技術(shù)難題。加強科技幫扶工作跟蹤問效，深入了解科技服務(wù)工作開展情況，推動進村入戶幫扶，提升幫扶效果。

四是務(wù)實謀劃明年工作。把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的著力點，抓緊啟動“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。以縣為單位統(tǒng)籌謀劃區(qū)域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和到村到戶產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜科學做好項目布局，在加強生產(chǎn)基地建設(shè)、壯大新型經(jīng)營主體、構(gòu)建產(chǎn)銷對接機制、強化科技人才支撐等方面重點謀劃，推進扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、換檔升級、發(fā)展壯大。

謝謝！

編輯：陳盼超