周口網(wǎng)訊 2020年9月7日，中共周口市委、河南省周口市政府印發(fā)《周口市做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù)若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)文件），涉及擴(kuò)大內(nèi)需、就業(yè)優(yōu)先、兜牢基本民生底線、保障市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體、加強(qiáng)糧食能源安全、保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和基層平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)等7個(gè)方面，推出一系列惠民利民舉措，以確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)。
擴(kuò)大內(nèi)需——繁榮“小店經(jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”
在擴(kuò)大內(nèi)需方面，文件指出，要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面激發(fā)消費(fèi)潛力，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。
具體內(nèi)容包括：在2020年建成5G基站1910座，實(shí)現(xiàn)縣城及以上市縣5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；有序推進(jìn)集中式充換電站、充電樁建設(shè)；完成456個(gè)、3.2萬(wàn)戶城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和7個(gè)棚戶區(qū)、10686套安置房年度建設(shè)任務(wù)；推動(dòng)寧洛高鐵納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃；積極推進(jìn)周口民用支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)濮陽(yáng)至陽(yáng)新高速公路（寧陵至沈丘段）；深入推進(jìn)引江濟(jì)淮（周口段）等23個(gè)“四水同治”項(xiàng)目建設(shè)；2020年年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）要力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)一個(gè)總投資不低于5億元的工業(yè)項(xiàng)目；落實(shí)好新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策；徹底取消二手車(chē)限遷政策；鼓勵(lì)規(guī)范有序的“店鋪外擺”“露天市場(chǎng)”等經(jīng)營(yíng)方式，繁榮“小店經(jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”；依托周口關(guān)帝廟、淮陽(yáng)太昊陵、鹿邑老子故里、商水葉氏莊園、項(xiàng)城袁寨古民居等旅游景區(qū)，推介一批“多日游”產(chǎn)品；年底前，周口市國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)對(duì)醫(yī)護(hù)人員（憑醫(yī)師證、護(hù)士證）免門(mén)票；建設(shè)用地審查報(bào)批時(shí)限由原來(lái)的12個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審查時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)等。
就業(yè)優(yōu)先——個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高至20萬(wàn)元
文件提出，要全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和其他群體就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗力度，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。
亮點(diǎn)舉措有：將見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為周口市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%，對(duì)留用見(jiàn)習(xí)期滿人員比例達(dá)到50%以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到周口市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的110%；將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高至20萬(wàn)元；對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模大的經(jīng)營(yíng)主體，可以給予就業(yè)補(bǔ)貼和一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2020年度內(nèi)享受公益性崗位政策仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的人員，政策享受期限可延長(zhǎng)1年；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，政策延長(zhǎng)至2020年年底，緩繳期間免收滯納金；對(duì)貧困勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”（初、高中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員發(fā)放培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)貼和一次性交通費(fèi)補(bǔ)貼；允許部分專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生免試取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)等。
兜牢民生底線——年底前實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)療中心全覆蓋
在兜牢基本民生底線方面，文件強(qiáng)調(diào)要打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力，織密困難群眾基本生活保障網(wǎng)。
具體做法包括：為貧困群眾提供更多保潔、護(hù)綠、看護(hù)等公益性崗位，增加群眾收入；加快周口市中心醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、周口市中醫(yī)院東新區(qū)分院、周口市第六人民醫(yī)院等建設(shè)進(jìn)度；2020年底前實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)療中心全覆蓋，所有縣級(jí)醫(yī)院全部達(dá)到“二級(jí)甲等”醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)；力爭(zhēng)縣域就診率達(dá)到90%以上，縣域內(nèi)基層就診率達(dá)到65%以上；2020年3月至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、因本人原因解除勞動(dòng)關(guān)系或參保繳費(fèi)不足1年的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金等。
保障市場(chǎng)主體——推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”
全力保障市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體是文件另一主要方面。文件指出，要持續(xù)推進(jìn)降本減負(fù)，不斷強(qiáng)化融資支持，深化“放管服”改革，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
具體措施有：對(duì)承租國(guó)有房屋的各類(lèi)服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)免除上半年3個(gè)月房屋租金；為個(gè)人工商戶減免租金的各類(lèi)單位和個(gè)人，按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的物品和現(xiàn)金，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除；積極招引城市商業(yè)銀行和大型資本機(jī)構(gòu)入駐周口；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，2020年年底前“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到90%以上；推廣應(yīng)用政務(wù)服務(wù)“豫事辦”“周口政務(wù)”“周口通”客戶端；推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍等級(jí)規(guī)范化改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)。
加強(qiáng)糧食安全——2020年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田86萬(wàn)畝
文件也重點(diǎn)提出要穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，強(qiáng)化能源安全。
具體保障舉措包括：確保糧食種植面積穩(wěn)定在1845萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在160億斤以上；加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2020年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田86萬(wàn)畝；加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，確保年底生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)常年水平的80%以上；加快推進(jìn)周口—漯河天然氣輸氣管道；積極推進(jìn)洛陽(yáng)—平頂山—漯河—周口輸油管道前期工作；積極推進(jìn)河南能源中心液化天然氣罐箱堆場(chǎng)和煤炭物流園項(xiàng)目建設(shè)；完善500千伏主網(wǎng)架，規(guī)劃建設(shè)周口南500千伏變電站；加快豫東液化天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備中心項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)開(kāi)封—周口、商丘—周口天然氣輸氣管道工程項(xiàng)目核準(zhǔn)前期工作。
穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈——每年培育5家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)
在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定方面，文件強(qiáng)調(diào)要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快新產(chǎn)業(yè)培育，完善全產(chǎn)業(yè)鏈條，穩(wěn)定外資投資。
具體做法有：每年培育5家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，到2023年“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)達(dá)到50家；加快推進(jìn)川匯區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新中心、中原和仁智慧醫(yī)療、浪潮沙潁云運(yùn)營(yíng)中心等建設(shè)；全年認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家以上；積極建設(shè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)2000家中小企業(yè)上“云”；簡(jiǎn)化企業(yè)海關(guān)注冊(cè)登記或備案手續(xù)，提升跨境貿(mào)易便利化水平。
確保基層運(yùn)轉(zhuǎn)——市縣非急需剛性支出壓減50%以上
文件最后提出要加強(qiáng)收支管理、財(cái)力下沉基層、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障基層平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。
政府要過(guò)“緊日子”“苦日子”，市級(jí)部門(mén)帶頭壓減一般性支出，其中非急需剛性支出壓減50%以上；各縣（市、區(qū)）比照市級(jí)做法按照50%以上幅度禁行壓減；嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，除疫情防控和應(yīng)急救災(zāi)支出外，原則上不再新增支出。對(duì)財(cái)政困難的縣（市、區(qū)）加大補(bǔ)助力度。嚴(yán)格實(shí)行地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示和隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)通報(bào)制度，確保按期償還到期債券本金和利息。
責(zé)編 錦勤
