為貫徹落實(shí)省十一次黨代會(huì)精神，根據(jù)《中共周口市委、周口市人民政府關(guān)于全面開展“三標(biāo)”活動(dòng)、積極實(shí)施“六增”行動(dòng) 奏響加快發(fā)展高質(zhì)量崛起主旋律的若干意見(jiàn)》精神，結(jié)合商水實(shí)際，特制訂本方案。

一、開展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)是商水現(xiàn)代化建設(shè)的總載體總抓手

河南省第十一次黨代會(huì)確定了“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南”的宏偉目標(biāo)，確立了“十大戰(zhàn)略”時(shí)代任務(wù)。周口市第五次黨代會(huì)明確了“加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展、奮力建設(shè)中原崛起新高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出開展“三標(biāo)”活動(dòng)、實(shí)施“六增”行動(dòng)具體要求，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化周口新征程。未來(lái)五年是建設(shè)現(xiàn)代化商水的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，以前瞻30年的眼光和思維，振奮精神，激發(fā)動(dòng)力，挖掘潛能，突破慣性思維，打破路徑依賴，實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。必須把開展“三標(biāo)”活動(dòng)作為工作導(dǎo)向和準(zhǔn)則，把實(shí)施“六增”行動(dòng)作為載體和抓手，全面奏響加快發(fā)展、高質(zhì)量崛起主旋律，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新商水。

二、深入開展“三標(biāo)”活動(dòng)，引領(lǐng)各項(xiàng)工作提速提質(zhì)提效

高質(zhì)量發(fā)展新階段，各地掀起新一輪發(fā)展競(jìng)賽。千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退，不創(chuàng)新必退。必須以“三標(biāo)”統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，率先突破，競(jìng)相發(fā)展。

（一）拉高標(biāo)桿勇趕超。確立以新鄭為標(biāo)桿，各項(xiàng)工作學(xué)新鄭經(jīng)驗(yàn)，向新鄭看齊。一是學(xué)方法、定目標(biāo)。學(xué)習(xí)新鄭謀劃工作抓重點(diǎn)、挖掘潛力增優(yōu)勢(shì)的工作方法，聚力重點(diǎn)工作，奮勇爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)縣域綜合實(shí)力兩年內(nèi)全市跑頭排、第三年全市當(dāng)先鋒、五年后跨入全省第一方陣。二是學(xué)經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)標(biāo)桿。借鑒新鄭“用腳步丈量工作法”，提升城市精細(xì)化管理水平；學(xué)習(xí)新鄭抓項(xiàng)目育產(chǎn)業(yè)的思路，滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破；借鑒新鄭改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)深化改革路徑方法，激活縣域經(jīng)濟(jì)一池春水。三是學(xué)思路、轉(zhuǎn)作風(fēng)。學(xué)習(xí)新鄭黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極狀態(tài)，勇于創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先、困難面前逞英雄、不達(dá)目標(biāo)不罷休的精氣神，大力弘揚(yáng)“干事干凈干練”作風(fēng)，推動(dòng)“三標(biāo)”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)落地見(jiàn)效。

（二）狠抓落實(shí)重結(jié)果。一是全面落實(shí)“13710”工作制度。堅(jiān)持把“13710”制度全周期融入“三標(biāo)”活動(dòng)、“六增”行動(dòng)。二是明確結(jié)果導(dǎo)向。以結(jié)果論英雄，用考核定實(shí)績(jī)，用數(shù)字分先后，憑實(shí)績(jī)用干部。三是細(xì)化落實(shí)清單。把“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”作為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范優(yōu)化工作流程，確保各項(xiàng)工作有章可循、高效運(yùn)行。

（三）創(chuàng)新突破見(jiàn)實(shí)效。一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建有新突破。按照“三化”標(biāo)準(zhǔn)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)把關(guān)鍵環(huán)，邁向中高端，建設(shè)全國(guó)紡織印染產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品加工示范區(qū)、國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有新突破。支持“頭部企業(yè)”與高校和科研院所合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技成果轉(zhuǎn)化基地。三是鄉(xiāng)村振興有新突破。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)田園綜合體建設(shè)，努力打造國(guó)家級(jí)田園綜合體“商水樣板”。

三、積極實(shí)施“六增”行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)落地落實(shí)落細(xì)

把“六增”行動(dòng)項(xiàng)目化、具體化、清單化，奮力建設(shè)“十項(xiàng)工程”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成就。

（一）實(shí)施能力作風(fēng)雙提升工程。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把實(shí)施“六增”行動(dòng)作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)能力的標(biāo)尺，以結(jié)果論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部，讓干事干凈干練在商水自覺(jué)養(yǎng)成、蔚然成風(fēng)。

（二）實(shí)施“項(xiàng)目為王”攻堅(jiān)工程。動(dòng)態(tài)完善“四張圖譜”，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、清單庫(kù)、推進(jìn)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)梯次銜接、有序良性發(fā)展。圍繞紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建成兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈集群。圍繞“六新”大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，持續(xù)招大引強(qiáng)、招新引精。緊盯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期，常態(tài)化推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，推行聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“斷點(diǎn)”。開展“百園增效”行動(dòng)，盤活收儲(chǔ)閑置用地，為大項(xiàng)目落地騰出空間。

（三）實(shí)施動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程。建立完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，力爭(zhēng)培育引進(jìn)3至5家瞪羚企業(yè)。依托周口高鐵西站、商水港，規(guī)劃建設(shè)高鐵片區(qū)和港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)交通樞紐、現(xiàn)代物流中心。以電商產(chǎn)業(yè)園為依托，搭建科創(chuàng)、數(shù)字、設(shè)計(jì)、教育、金融五大創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)在跨境電商領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。依托經(jīng)濟(jì)循環(huán)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字快遞物流中心，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提質(zhì)增效工程。積極創(chuàng)建全省種子生產(chǎn)示范縣，建成5萬(wàn)畝良種繁育基地，再建5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。打造口糧生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)運(yùn)、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨“六大中心”，繼續(xù)爭(zhēng)奪“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”榮譽(yù)。規(guī)模布局智慧農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)管理平臺(tái)建設(shè)，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。挖掘文旅資源潛力，以文促旅、以旅興文，發(fā)展全域旅游，加快推進(jìn)沙潁河、汾河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目。

（五）實(shí)施新型智慧城市建設(shè)工程。推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，加快推進(jìn)行政事業(yè)單位移動(dòng)辦公。推進(jìn)數(shù)字信息“一網(wǎng)通用”，加快推進(jìn)“數(shù)字應(yīng)急管理平臺(tái)”“反詐大數(shù)據(jù)平臺(tái)辦案中心”“智慧城管”等民生應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，建設(shè)“城市大腦”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加大“放管服”改革力度，推進(jìn)更多高頻民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、馬上辦。

（六）實(shí)施城市更新工程。實(shí)施“綠滿商水”國(guó)土綠化行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)森林公園、濕地公園、生態(tài)游園，改善城市生態(tài)。抓好棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)，提升城市形象。做優(yōu)中心城區(qū)、做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、做大中心村，形成“一城四鎮(zhèn)若干中心村”縣城發(fā)展框架。一體推進(jìn)“五個(gè)融接”，加速周商同城步伐。

（七）實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。明確村莊分類標(biāo)準(zhǔn)和布局，因地制宜編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。堅(jiān)持示范帶動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)建成一批“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”，打造一批標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持群眾主體。政府主導(dǎo)、企業(yè)合作、群眾參與，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。

（八）實(shí)施制度改革創(chuàng)新工程。突出經(jīng)開區(qū)主業(yè)主責(zé)，推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式，一枚印章管審批，高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)縣域緊密型醫(yī)共體，推動(dòng)“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。積極拓寬政策性銀行、融資租賃等融資渠道，加大爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資爭(zhēng)政策力度，豐富企業(yè)發(fā)展資金保障。

（九）實(shí)施平安建設(shè)工程。爭(zhēng)創(chuàng)縣域現(xiàn)代化治理示范縣，建設(shè)系統(tǒng)完備的智慧交通、智慧城管指揮體系。全域開展矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解、信訪秩序大整治，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，持續(xù)推進(jìn)“平安守護(hù)萬(wàn)人行、法治服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（十）實(shí)施筑底增固工程。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。壓實(shí)“三管三必須”責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

四、健全完善體制機(jī)制，促進(jìn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)作協(xié)同協(xié)調(diào)

一是專班推進(jìn)。成立5個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、3個(gè)工作指揮部，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，定人、定崗、定責(zé)、定考核、定目標(biāo)，形成縣處級(jí)干部帶頭、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全員齊抓共管的工作格局。

二是營(yíng)造氛圍。持續(xù)營(yíng)造趕超氛圍、實(shí)干氛圍、創(chuàng)新氛圍、輿論氛圍，綜合運(yùn)用各類媒體，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，為建設(shè)現(xiàn)代化新商水凝心聚力。

三是量化評(píng)價(jià)。建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，注重結(jié)果運(yùn)用，把工作排名次、比數(shù)字、看先后作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)，樹立干事創(chuàng)業(yè)、晉位爭(zhēng)先的鮮明工作導(dǎo)向。

編輯：陳盼超