服務(wù)大市場(chǎng)，河南有多中

周口港中心港區(qū)中心作業(yè)區(qū)有序運(yùn)營(yíng)。 本報(bào)資料圖片

鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓。 本報(bào)資料圖片

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。河南融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)效果怎么樣？2月24日記者了解到，省發(fā)展改革委聯(lián)合省有關(guān)單位，研究構(gòu)建了河南融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，85項(xiàng)指標(biāo)科學(xué)測(cè)度河南融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)現(xiàn)狀水平、發(fā)展進(jìn)程和變化趨勢(shì)，努力為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)探索路徑、提供示范。

總體指數(shù)

以2023年為基期（100），2025年河南融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)指數(shù)為119.0，較2024年（105.7）提高13.3，增幅較2024年擴(kuò)大7.6

充分表明河南融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)措施有力、成效顯著

分項(xiàng)指數(shù)

市場(chǎng)規(guī)則規(guī)范水平

2025年為131.9

較2024年提高29

市場(chǎng)基礎(chǔ)制度持續(xù)完善

2025年民間投資占比60.8%、較2024年提高1個(gè)百分點(diǎn)

參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量達(dá)984項(xiàng)、較2024年增長(zhǎng)48%

市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和政府行為更加規(guī)范

2025年入企行政檢查頻次較2024年下降34%

依信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果開展雙隨機(jī)檢查的企業(yè)占比達(dá)99.4%

跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)覆蓋省份增至15個(gè)

市場(chǎng)設(shè)施流通效能

2025年為127.5，較2024年提高14.4

基礎(chǔ)設(shè)施支撐更加堅(jiān)實(shí)

集裝箱航線數(shù)量達(dá)53條、較2024年增加11條

全省高速公路通車總里程突破1萬公里、密度較2024年增長(zhǎng)12.6%

高鐵營(yíng)運(yùn)里程達(dá)2263公里

物流規(guī)模大幅提高

港口吞吐量突破7000萬噸、較2024年增長(zhǎng)17.7%

航空貨郵吞吐量突破100萬噸、較2024年增長(zhǎng)25.2%

集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)量和鐵海聯(lián)運(yùn)量較2024年分別增長(zhǎng)9.8%、20.4%

全省快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)28.4%

客流穩(wěn)步增長(zhǎng)

鐵路客運(yùn)量、航空旅客吞吐量分別達(dá)2.48億人次、2851.1萬人次，較2024年分別增長(zhǎng)6.5%、2.4%

信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級(jí)

互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)總帶寬擴(kuò)容至5200G

全省算力規(guī)模達(dá)10.4EFlops、較2024年增長(zhǎng)43.9%

市場(chǎng)要素配置能力

2025年為115.4，較2024年提高8.5

土地要素方面

土地二級(jí)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)2109.7畝

農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市金額三年累計(jì)超過5.2億元

勞動(dòng)力要素方面

社保服務(wù)跨省通辦107.1萬人次、較2024年增長(zhǎng)15.5%

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)121.7萬人

資本要素方面

企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.7%、較2024年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)

制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額3342.4億元、較2024年增長(zhǎng)7.5%

2025年全省上市企業(yè)市值規(guī)模突破2萬億元、較2024年增長(zhǎng)43.1%

數(shù)據(jù)要素方面

鄭州數(shù)據(jù)交易中心累計(jì)上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)1852個(gè)、較2024年增長(zhǎng)18.9%

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量39個(gè)

技術(shù)要素方面

技術(shù)合同成交額達(dá)2550.9億元、較2024年增長(zhǎng)45%

全省可開放共享科研儀器（入網(wǎng)儀器）數(shù)量超1.1萬臺(tái)（套）

市場(chǎng)開放合作能級(jí)

2025年為119.8，較2024年提高14.8

對(duì)內(nèi)開放持續(xù)深化

高速公路跨省貨車流量連續(xù)三年保持在5500萬輛以上

接待省外游客達(dá)3.8億人次、較2024年增長(zhǎng)11.8%

對(duì)外開放通道持續(xù)拓展

國(guó)際航空貨郵吞吐量66.2萬噸、較2024年增長(zhǎng)40.3%

中歐（亞）班列開行量突破3700列、較2024年增長(zhǎng)38.1%

對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)歷史新高

全省進(jìn)出口總額達(dá)9356.7億元、較2024年增長(zhǎng)14.1%

通過“單一窗口”申報(bào)的跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)360.9億元、較2024年增長(zhǎng)56.7%

市場(chǎng)運(yùn)行發(fā)展活力

2025年為101.6，較2024年提高3.7

經(jīng)營(yíng)主體活力持續(xù)釋放

實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)1160.5萬戶、較2024年增加32.8萬戶

私營(yíng)企業(yè)占經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量比重達(dá)27.2%、較2024年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)

市場(chǎng)供需總體平穩(wěn)

制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)分別為50.2%、50%

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到97%

文字整理：本報(bào)全媒體記者宋敏

制圖：?jiǎn)卫騻ィú糠峙鋱D由AI生成）

新春第一會(huì)，釋放了什么信號(hào)

□本報(bào)全媒體記者 李昊

6281萬人次，376.3億元。

這是今年春節(jié)假期河南文旅交出的亮眼“成績(jī)單”，較2025年同期，接待人次、旅游收入分別增長(zhǎng)9.1%、9.6%。春節(jié)9天假期，從萬歲山武俠城到胖東來時(shí)代廣場(chǎng)，人的流動(dòng)、物的流動(dòng)、錢的流動(dòng)，讓河南成為一片“熱土”。

如何讓這涌動(dòng)的活力，沉淀為持久的發(fā)展動(dòng)能？答案藏在一個(gè)詞里：大市場(chǎng)。

市場(chǎng)是當(dāng)今世界最稀缺的資源。當(dāng)14億人的龐大市場(chǎng)擺在眼前，河南要做的，不只是讓“水”流過，更要讓“水”匯聚、讓價(jià)值扎根。

2月24日，農(nóng)歷正月初八，節(jié)后上班第一天，河南縱深推進(jìn)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)大會(huì)在鄭州召開。連續(xù)兩年聚焦同一主題，河南“新春第一會(huì)”釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)。

為什么河南持續(xù)關(guān)注大市場(chǎng)？

回看2025年，一個(gè)主題貫穿河南經(jīng)濟(jì)工作始終：大市場(chǎng)。

重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，標(biāo)記著一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的工作所向。今年“新春第一會(huì)”，河南再次將主題定為“大市場(chǎng)”。為什么連續(xù)兩年高度關(guān)注這個(gè)主題？

這是大勢(shì)所趨。“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)頻頻出現(xiàn)，供需失衡，這不是哪個(gè)產(chǎn)業(yè)病了，是整個(gè)體系在發(fā)出警報(bào)。怎么辦？建立統(tǒng)一大市場(chǎng)！放眼世界，大國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)無不伴隨著市場(chǎng)統(tǒng)一。

“五統(tǒng)一、一開放”，本質(zhì)只有一條：拆除阻礙循環(huán)的“無形之墻”，讓商品、數(shù)據(jù)等要素自由流通。

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，專門部署“建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的首要任務(wù)就是“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”。只有堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”，才能發(fā)揮14億人口的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

對(duì)河南而言，這是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。作為全國(guó)第六、中部第一的經(jīng)濟(jì)大省，融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、為國(guó)家發(fā)展大局作貢獻(xiàn)的重要責(zé)任。

人口數(shù)量龐大，消費(fèi)市場(chǎng)巨大；41個(gè)工業(yè)大類齊全，制造業(yè)根基扎實(shí)；位居天地之中，交通便利。河南擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

拆掉外面的墻，是為了讓里面的“象”能騰挪轉(zhuǎn)身�？春幽吓艹鰜淼�“三頭象”：胖東來、蜜雪冰城、泡泡瑪特，根在河南，營(yíng)養(yǎng)卻來自全國(guó)。

以蜜雪冰城為例，一杯簡(jiǎn)單的檸檬水，檸檬來自四川，糖漿產(chǎn)自廣西，杯子由河南本地供應(yīng)，冷鏈配送覆蓋全國(guó)90%以上縣城，串聯(lián)起大半個(gè)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈。如果各地都“筑墻壘壩”，這杯冷飲還能只賣4元錢嗎？

融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，河南走到哪一步了？

如果把全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)比作一盤棋，河南這步棋落得如何？

看數(shù)據(jù)，市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行有效保障：2025年，河南清理妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一的政策文件160份，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資雙雙領(lǐng)跑，全年進(jìn)出口總值站上歷史新高。

看設(shè)施，市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)更加完善：鄭州國(guó)際物流樞紐建設(shè)加速推進(jìn)，周口港中心作業(yè)區(qū)開港運(yùn)營(yíng)，綜合交通網(wǎng)伸展開來，29.5萬公里的經(jīng)緯線，把中原腹地織進(jìn)全國(guó)貿(mào)易版圖。

看制度，市場(chǎng)要素配置明顯優(yōu)化：鄭州入選全國(guó)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”等改革典型案例紛紛涌現(xiàn)，2025年全省技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)45%。

看貿(mào)易，市場(chǎng)開放合作走深走實(shí)：鄭州國(guó)際陸港核心區(qū)建成投用，中歐班列開行量增長(zhǎng)近四成，鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱量突破60萬標(biāo)箱，一條條通道延伸向全球市場(chǎng)。

……

去年以來，河南推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐、國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

事實(shí)證明，融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，非但不是對(duì)地方活力的削弱，反而能為河南從“地方競(jìng)賽”的淺水區(qū)駛向“全國(guó)一體”的深藍(lán)海，修筑一條更寬廣的航道；

非但不會(huì)束縛自身，反而能夠突破“不沿邊、不靠海”的地理困局，在“雙循環(huán)”新格局下發(fā)展起通道經(jīng)濟(jì)，駛向“買全球、賣全球”的廣闊天地；

非但不會(huì)影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)，反而能夠把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，為“十五五”時(shí)期河南加速崛起打開新局面。

今年怎么干？三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)值得關(guān)注

首先是地方立法的推進(jìn)。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳出信號(hào)：制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

河南第一時(shí)間回應(yīng)，要求各地各部門做好對(duì)接承接，推進(jìn)地方立法，修訂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域法規(guī)，為縱深推進(jìn)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。以后，企業(yè)跨省做生意，規(guī)則會(huì)更統(tǒng)一。對(duì)于在河南創(chuàng)業(yè)、做生意的企業(yè)家來說，這是實(shí)打?qū)嵉睦�好�?/p>

其次是工作的細(xì)化�？v深推進(jìn)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必須有抓手、明重點(diǎn)。今年“新春第一會(huì)”提出，要加快建設(shè)物流通道樞紐、消費(fèi)商貿(mào)樞紐、要素配置樞紐、產(chǎn)業(yè)鏈接樞紐，聚力打造高質(zhì)量共建“一帶一路”融匯支點(diǎn)、對(duì)外貿(mào)易擢轉(zhuǎn)支點(diǎn)、國(guó)際投資合作支點(diǎn)。

沿著“四樞紐、三支點(diǎn)”建設(shè)路徑，河南將更加奮發(fā)有為地服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局。

還有個(gè)新詞讓人眼前一亮：“融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)指數(shù)”。近期，省發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)單位，研究構(gòu)建了河南融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，并根據(jù)2025年數(shù)據(jù)測(cè)算形成年度指數(shù)。

過去我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)地方的市場(chǎng)建設(shè)，往往靠感覺、憑印象。現(xiàn)在有了這把“尺子”，哪里做得好、哪里還有差距，一目了然。85項(xiàng)指標(biāo)，每一項(xiàng)都能量化、能打分。通過定期評(píng)估工作成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)問題，有針對(duì)性制定政策措施，將有效促進(jìn)政府與市場(chǎng)各司其職、相輔相成、協(xié)同發(fā)力。

五年看頭年，開局最關(guān)鍵。河南這匹“駿馬”，在新春第一個(gè)工作日擂鼓出征，正是要以“一馬當(dāng)先”的姿態(tài)，把融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)這件事，干成、干好、干出彩。

棋局已然布好，落子且看今朝。

以改革創(chuàng)新推動(dòng)“五自由便利、一安全有序”

——訪省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)王振利

□本報(bào)全媒體記者 王歌

“新的一年，省商務(wù)廳將會(huì)同有關(guān)部門，抓好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新攻堅(jiān)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以改革創(chuàng)新推動(dòng)‘五自由便利、一安全有序’，為河南融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)增動(dòng)力、添活力。”2月24日，省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)王振利在接受記者采訪時(shí)說。

去年，全省消費(fèi)、外貿(mào)增速均居全國(guó)前列。河南消費(fèi)商貿(mào)樞紐地位進(jìn)一步提升，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)“三個(gè)支點(diǎn)”作用持續(xù)增強(qiáng)。王振利表示，在此基礎(chǔ)上，省商務(wù)廳將進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、交通運(yùn)輸自由便利、資金流動(dòng)自由便利、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。

在促進(jìn)貿(mào)易自由便利方面，將聚焦通關(guān)監(jiān)管、流程優(yōu)化、效能提升等抓創(chuàng)新，為進(jìn)出口擴(kuò)量提質(zhì)提供優(yōu)良制度環(huán)境；在促進(jìn)投資自由便利上，將圍繞優(yōu)化投資環(huán)境、簡(jiǎn)化商事登記、搞好出海服務(wù)等抓創(chuàng)新，打好利用外資“翻身仗”；在促進(jìn)交通運(yùn)輸自由便利方面，將圍繞強(qiáng)化樞紐功能、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等抓創(chuàng)新，拓展高效便捷的國(guó)際物流通道；在促進(jìn)資金流動(dòng)自由便利上，將圍繞期貨市場(chǎng)國(guó)際化、跨境結(jié)算便利化等抓創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平；在促進(jìn)人員往來自由便利方面，將圍繞便利外籍人士停居留、游購(gòu)?qiáng)�、商養(yǎng)學(xué)等抓創(chuàng)新，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

此外，省商務(wù)系統(tǒng)還將協(xié)同有關(guān)部門，按照“一區(qū)制定、全國(guó)通用”原則，結(jié)合我省實(shí)際，復(fù)制推廣好北京、上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已出臺(tái)的有關(guān)領(lǐng)域負(fù)面清單，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。

“我們將認(rèn)真落實(shí)好‘新春第一會(huì)’精神，深化改革、積極探索，切實(shí)完成好攻堅(jiān)任務(wù)，為河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)商務(wù)力量。”王振利說。

服務(wù)河南打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開放高地

——訪鄭州海關(guān)黨委書記、關(guān)長(zhǎng)高翔

□本報(bào)全媒體記者 王歌

“‘新春第一會(huì)’吹響了實(shí)干奮進(jìn)的號(hào)角，也為我們做好今年海關(guān)工作明確了方向、凝聚起力量。”2月24日，鄭州海關(guān)黨委書記、關(guān)長(zhǎng)高翔在接受記者采訪時(shí)說。

去年，鄭州海關(guān)主動(dòng)作為，推動(dòng)鄭州首次納入全國(guó)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)參與城市，助力河南外貿(mào)總值首次突破9000億元大關(guān)，連續(xù)6年保持全國(guó)前十，2項(xiàng)監(jiān)管制度創(chuàng)新成果入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批“最佳實(shí)踐案例”。

“‘十五五’開局之年，鄭州海關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹河南縱深推進(jìn)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)大會(huì)精神，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，牽頭推進(jìn)‘口岸通關(guān)便利化攻堅(jiān)’專項(xiàng)行動(dòng)，以監(jiān)管創(chuàng)新推動(dòng)口岸通關(guān)效能提升，服務(wù)河南打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開放高地。”高翔說，具體有以下幾個(gè)方面：

一是提升口岸通關(guān)效率。優(yōu)化“機(jī)坪直提”“空側(cè)直通”“鐵海直運(yùn)”等便利措施，支持空港“雙樞紐”建設(shè)，促進(jìn)鐵路口岸擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)TIR國(guó)際公路運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)發(fā)展。統(tǒng)籌智慧海關(guān)和智慧口岸銜接協(xié)同，實(shí)現(xiàn)通關(guān)流程優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控和口岸營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。

二是促進(jìn)開放平臺(tái)發(fā)展。支持鄭州機(jī)場(chǎng)建設(shè)國(guó)際衛(wèi)生港，推動(dòng)新鄭綜合保稅區(qū)陸港片區(qū)和三門峽保稅物流中心（B型）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與驗(yàn)收，落實(shí)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)措施，通過前置貨站、“區(qū)港一體化”等海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，放大“空港+陸港+綜合保稅區(qū)”疊加效應(yīng)，助力“口岸+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

三是推動(dòng)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。“一鏈一策”支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化，支持跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、“保稅+”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，助力企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，支持“豫字號(hào)”自主品牌出海，持續(xù)提升企業(yè)在證書簽發(fā)、稅收優(yōu)惠、快速通關(guān)等方面的獲得感。

四是筑牢國(guó)門安全屏障。嚴(yán)把進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫關(guān)，保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造安全穩(wěn)定有序的口岸通關(guān)環(huán)境。

在縱深推進(jìn)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中擔(dān)重任、走在前

——訪省委常委、鄭州市委書記安偉

□本報(bào)全媒體記者 張建新 王冰珂

縱深推進(jìn)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是省委在全局上謀事、關(guān)鍵處落子的大事要事，也是鄭州市服務(wù)全省發(fā)展大局、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。

“去年9月8日鄭州獲批成為全國(guó)要素市場(chǎng)化配置綜合改革十大試點(diǎn)地區(qū)之一，充分體現(xiàn)中央對(duì)河南融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的高度認(rèn)可，也賦予了鄭州改革攻堅(jiān)示范的重任。”2月24日，省委常委、鄭州市委書記安偉在接受記者采訪時(shí)表示。

安偉說，試點(diǎn)批復(fù)以來，鄭州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于要素市場(chǎng)化配置改革重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央部署和省委、省政府要求，制定實(shí)施“1+7+N”方案體系，以要素市場(chǎng)化配置改革助推全省融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全市承接國(guó)家數(shù)據(jù)局部署六大試點(diǎn)中的5項(xiàng)，“數(shù)倉(cāng)、數(shù)紐、數(shù)港”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家數(shù)據(jù)局全國(guó)推廣。堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素賦能城市治理、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建形成黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化高效能治理“十個(gè)一”體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破8000億元。搭建“鄭好融”智能化融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)小額貸款智能化審批，為中小微企業(yè)完成智能化融資1008億元；率先在全國(guó)提前實(shí)現(xiàn)智能招投標(biāo)項(xiàng)目順利開標(biāo)，企業(yè)跨區(qū)域遷移登記辦理時(shí)限縮至6個(gè)工作日，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP之比降至13%。在改革推動(dòng)下，2025年全市融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)123項(xiàng)重點(diǎn)工作、十大攻堅(jiān)目標(biāo)全部完成。

安偉表示，下一步，鄭州市將圍繞全省建設(shè)“四樞紐、三支點(diǎn)”的戰(zhàn)略部署，以國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)運(yùn)行為契機(jī)，奮力打造“功能完善、運(yùn)行高效的要素配置樞紐”，不斷激活新質(zhì)生產(chǎn)力，以更大決心、更實(shí)舉措，夯實(shí)核心支撐，破除隱性壁壘，暢通要素流通，在推動(dòng)全省融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中擔(dān)重任、走在前，為奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章貢獻(xiàn)更為強(qiáng)勁的鄭州力量。

堅(jiān)決“破堵點(diǎn)”建強(qiáng)“四樞紐”筑牢“三支點(diǎn)”

——訪省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健

□本報(bào)全媒體記者 宋敏

“省委、省政府連續(xù)兩年以‘新春第一會(huì)’的形式，對(duì)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)行系統(tǒng)部署，充分彰顯了河南主動(dòng)服務(wù)全國(guó)大局、加快提升發(fā)展位勢(shì)的堅(jiān)定決心和使命擔(dān)當(dāng)。這場(chǎng)會(huì)議不僅是又一次動(dòng)員令，還是一場(chǎng)詳細(xì)精準(zhǔn)的作戰(zhàn)部署。”2月24日，在河南縱深推進(jìn)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健在接受記者采訪時(shí)說。

馬健表示，將全面落實(shí)本次會(huì)議部署要求，進(jìn)一步細(xì)化完善2026年重點(diǎn)任務(wù)，接續(xù)開展新一輪10個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)攻堅(jiān)，爭(zhēng)取形成更多在全國(guó)走在前、作示范的亮點(diǎn)做法。優(yōu)化融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，常態(tài)化開展指標(biāo)體系監(jiān)測(cè)和指數(shù)發(fā)布，及時(shí)識(shí)別市場(chǎng)循環(huán)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，針對(duì)性加強(qiáng)政策供給，為市場(chǎng)循環(huán)加力賦能。

一是堅(jiān)決“破堵點(diǎn)”。全面開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查智能監(jiān)測(cè)，推進(jìn)“人工智能+公共資源交易”創(chuàng)新應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，深入實(shí)施規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大“掃碼入企”覆蓋面。二是建強(qiáng)“四樞紐”。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，抓好鄭州市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，加快場(chǎng)景培育和開放，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展，加快建設(shè)物流通道樞紐、消費(fèi)商貿(mào)樞紐、要素配置樞紐、產(chǎn)業(yè)鏈接樞紐。三是筑牢“三支點(diǎn)”。持續(xù)提升開放能級(jí)，推進(jìn)“空陸數(shù)海”絲綢之路協(xié)同共進(jìn)、融合互促，提升航空港區(qū)能級(jí)，強(qiáng)化開放平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大引資穩(wěn)資力度，提高境外投資質(zhì)量，聚力打造高質(zhì)量共建“一帶一路”融匯支點(diǎn)、對(duì)外貿(mào)易擢轉(zhuǎn)支點(diǎn)、國(guó)際投資合作支點(diǎn)。

“我們將以‘咬定青山不放松’的韌勁，推動(dòng)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)各項(xiàng)工作不斷走深走實(shí)，以實(shí)績(jī)實(shí)效助力‘十五五’開好局、起好步。”馬健說。

以“三大攻堅(jiān)”助力樞紐建設(shè)再提速

——訪省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)付磊

□本報(bào)全媒體記者 郭北晨

“我省連續(xù)兩年以‘新春第一會(huì)’的形式，部署推進(jìn)融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，也為全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)指明了工作方向。”2月24日，省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)付磊表示，將深入落實(shí)此次會(huì)議部署要求，圍繞建設(shè)“四樞紐、三支點(diǎn)”，2026年集中開展“三大攻堅(jiān)”。

一是實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)。推動(dòng)交通運(yùn)輸體系跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合，重點(diǎn)抓好“一升一降”。“一升”即提升樞紐能級(jí)。深入推進(jìn)鄭州國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目建設(shè)；搶抓“兩重”政策機(jī)遇，謀劃實(shí)施都市圈通勤效率提升工程項(xiàng)目。“一降”即降低物流成本。高質(zhì)量推進(jìn)鄭州機(jī)場(chǎng)空陸聯(lián)運(yùn)“一單制”交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)；在周口港“一單制”區(qū)塊鏈?zhǔn)讞l數(shù)據(jù)成功上鏈基礎(chǔ)上，擴(kuò)大“一單制”“一箱制”范圍；大力發(fā)展“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

二是實(shí)施內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)攻堅(jiān)。搶抓沙潁河“通港達(dá)園”工程納入交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)重大機(jī)遇，全面推進(jìn)航道“通港達(dá)園”、平原地區(qū)智能節(jié)水船閘、綠色化智慧化裝備技術(shù)、拓寬船閘建設(shè)籌資渠道4項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)；加快沙潁河、淮河、唐河、沱澮河4條航道提等升級(jí)，新改建航道200公里以上，實(shí)現(xiàn)三級(jí)航道零的突破；完善港口集疏運(yùn)體系，確保6月底前信陽(yáng)港淮濱港區(qū)、12月底前周口港中心港區(qū)疏港鐵路建成投用。

三是實(shí)施省際公路通道提質(zhì)升級(jí)攻堅(jiān)。加快待貫通省際高速通道建設(shè)，2026年打通洛南至盧氏、徐州至民權(quán)、和縣至襄陽(yáng)3處省際通道，開工建設(shè)陽(yáng)新高速商城至豫鄂省界段（二期）、濮陽(yáng)至聊城（二期）等項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十五五”期間高速省際通道達(dá)56處以上。同時(shí)，實(shí)施普通干線公路提等升級(jí)行動(dòng)，有效發(fā)揮中部地區(qū)大通道作用，保障國(guó)家戰(zhàn)略大通道暢通。

提升市場(chǎng)監(jiān)管能力護(hù)航全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

——訪省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)王新會(huì)

□本報(bào)全媒體記者 孔學(xué)姣

“今年的‘新春第一會(huì)’再次吹響融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的沖鋒號(hào)，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)倍感振奮。”2月24日，省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)王新會(huì)在接受記者采訪時(shí)表示，將聚力“公平競(jìng)爭(zhēng)審查智能監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管能力提升”兩項(xiàng)攻堅(jiān)工作，以更實(shí)舉措貫徹落實(shí)會(huì)議精神，推動(dòng)“五統(tǒng)一、一開放”重要要求落地見效。

“按照融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)安排，我們將于今年年底前建成覆蓋全省的‘公平競(jìng)爭(zhēng)審查智能監(jiān)測(cè)’子系統(tǒng)，推動(dòng)審查工作智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化。”王新會(huì)說。

具體來說，將創(chuàng)新實(shí)施“AI智能篩查+人工專業(yè)復(fù)核”審查模式，對(duì)各類政策精準(zhǔn)識(shí)別、全面審查、全程追溯。構(gòu)建集部門自審、形式審查、實(shí)質(zhì)審查、結(jié)果反饋于一體的標(biāo)準(zhǔn)化審查流程，對(duì)各地新出臺(tái)的增量政策實(shí)行線上“全覆蓋”審查，對(duì)已發(fā)布的存量政策進(jìn)行線上隨機(jī)抽查。

同時(shí)，堅(jiān)持綜合施策，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管能力現(xiàn)代化。王新會(huì)表示：“我們將一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，持續(xù)提升市場(chǎng)監(jiān)管治理能力。”

市場(chǎng)監(jiān)管部門將完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，縱深推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法。深化“一業(yè)一查”部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)施信用修復(fù)“免申即辦”。擴(kuò)大全省食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”系統(tǒng)覆蓋范圍，提高市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)的應(yīng)用率。

“今年，我們將雙向發(fā)力，為融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)探路先行。”王新會(huì)說，一方面，推動(dòng)“建設(shè)國(guó)家碳計(jì)量中心（河南）”等3類15項(xiàng)支持政策落地見效，爭(zhēng)取開展“反壟斷合規(guī)激勵(lì)”等全國(guó)性試點(diǎn)；另一方面，在將許昌“胖東來”服務(wù)模式總結(jié)梳理為9條省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)供全省借鑒、指導(dǎo)漯河開展“食品安全智慧監(jiān)管”并向全省復(fù)制推廣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提煉工作經(jīng)驗(yàn)并向全國(guó)推介，打造具有河南特色的“樣板間”。