□本報(bào)記者 陳小平 石可欣

四方食事，不過一碗人間煙火。一餐熱飯，承載萬家民生福祉。

截至2024年年底，我省60歲及以上人口已達(dá)2038萬人。如何讓老年人吃好飯？怎樣讓老年助餐服務(wù)既暖胃又暖心？今年以來，省人大常委會(huì)以老年助餐服務(wù)工作省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)專題調(diào)研察實(shí)情、破堵點(diǎn)，以制定《河南省發(fā)展老年助餐服務(wù)規(guī)定》強(qiáng)支撐、提質(zhì)效，小切口監(jiān)督與“小快靈”立法協(xié)同發(fā)力，讓越來越多老年人在熱氣騰騰的飯菜中感受到實(shí)實(shí)在在的幸福。

精準(zhǔn)監(jiān)督破題

把“食”事辦進(jìn)老人心坎里

“以前在家湊合吃兩口，現(xiàn)在都來食堂吃，味道又好又便宜。”12月1日，在南樂縣谷金樓鎮(zhèn)后岳連村樂享長(zhǎng)者食堂，74歲的村民郭獻(xiàn)華一邊吃午飯，一邊不住夸贊。后廚內(nèi)，鎮(zhèn)人大代表王延聚剛完成對(duì)食材新鮮度、加工環(huán)境的檢查。作為該助餐點(diǎn)的監(jiān)督員，王延聚每周都會(huì)不定時(shí)巡查，全力守護(hù)老人們的舌尖安全。這暖心場(chǎng)景，正是省人大常委會(huì)以監(jiān)督之力推動(dòng)老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效的生動(dòng)注腳。

目前，我省共建成老年助餐服務(wù)設(shè)施8367個(gè)，其中城市3592個(gè)、農(nóng)村4775個(gè)，一張覆蓋城鄉(xiāng)的助餐服務(wù)網(wǎng)持續(xù)織密。然而，面對(duì)助餐服務(wù)點(diǎn)多面廣、需求多元的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，要把“食”事辦進(jìn)老人心坎里，既需要全省上下協(xié)同推進(jìn)，也離不開人大監(jiān)督的精準(zhǔn)發(fā)力。

在去年開展“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，今年，省人大常委會(huì)聚焦老年助餐這一“關(guān)鍵小事”，在全省人大系統(tǒng)啟動(dòng)了三級(jí)聯(lián)動(dòng)專題調(diào)研。

省人大常委會(huì)成立專題調(diào)研組、召開視頻部署會(huì)；鄭州、洛陽(yáng)等10個(gè)省轄市發(fā)放有效調(diào)查問卷3萬余份；周口市向全市五級(jí)人大代表征集相關(guān)意見建議12494條；安陽(yáng)縣召開代表問政會(huì)倒逼工作落實(shí)……省、市、縣三級(jí)人大同步部署、同向發(fā)力，通過有力監(jiān)督，勾勒出我省老年助餐服務(wù)的發(fā)展全景——

各地紛紛將老年助餐服務(wù)納入重點(diǎn)民生實(shí)事、基本養(yǎng)老服務(wù)清單或政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)；《河南省積極發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》等“1+3”政策體系強(qiáng)化政策引領(lǐng)；省財(cái)政廳、省民政廳下?lián)苜Y金2.24億元，對(duì)老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造、設(shè)備配置予以補(bǔ)助，為助餐服務(wù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

“中央廚房+站點(diǎn)配餐”“養(yǎng)老設(shè)施+助餐”“社會(huì)餐飲+助餐”“村集體+助餐”等多元助餐模式遍地開花，因地制宜破解城鄉(xiāng)老年人就餐難題。

駐馬店市統(tǒng)一配齊廚房設(shè)備等設(shè)施，推進(jìn)助餐場(chǎng)所適老化、無障礙改造；漯河市依托“漯頤養(yǎng)”APP，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、老年人少奔波；新鄉(xiāng)市推廣老年助餐公益崗服務(wù)模式，解決助餐點(diǎn)用工問題……

“老年助餐服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，當(dāng)前仍面臨服務(wù)供給能力及水平有待提升、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)難度較大、服務(wù)監(jiān)管有待加強(qiáng)等問題。”省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)研中，市、縣兩級(jí)人大共同向同級(jí)政府及有關(guān)部門交辦問題837個(gè)，并對(duì)問題整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，“下一步，還需要各方協(xié)同發(fā)力，不斷提高助餐服務(wù)水平，讓老年生活更有溫度、更具質(zhì)感。”

立法固化成果

法治護(hù)航助餐可持續(xù)

“為推動(dòng)老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，制定《河南省發(fā)展老年助餐服務(wù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）是十分必要的。”12月4日，《規(guī)定》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

這部?jī)H19條的“小快靈”法規(guī)，對(duì)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所布局、質(zhì)量提升、資金支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都作出了具體規(guī)定。

針對(duì)農(nóng)村老年人居住分散、交通不便等情況，《規(guī)定》鼓勵(lì)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)制作老年餐食，向所在村及周邊配送。探索鄰里互助、結(jié)對(duì)幫扶等模式，靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求。

為解決失能、殘疾、高齡等特殊老年人的就餐需求，《規(guī)定》明確老年助餐服務(wù)面向全體老年人，優(yōu)先保障失能、殘疾、高齡、獨(dú)居和計(jì)劃生育特殊家庭等特殊老年人的助餐服務(wù)需求。

為讓老人在吃好的同時(shí)享受更多元服務(wù)，《規(guī)定》明確，探索“食堂+康養(yǎng)”“食堂+培訓(xùn)”“食堂+文娛”等老年助餐服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體拓展老年助餐服務(wù)場(chǎng)所功能，在非就餐時(shí)間為老年人提供健康指導(dǎo)、文化休閑等多元化服務(wù)。

與此同時(shí)，《規(guī)定》還將專題調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)條款，明確縣（市、區(qū)）人民政府民政部門可以邀請(qǐng)人大代表?yè)?dān)任老年助餐服務(wù)場(chǎng)所監(jiān)督員，對(duì)食品安全、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督。

從監(jiān)督破題到立法賦能，當(dāng)遍布城鄉(xiāng)的一個(gè)個(gè)助餐點(diǎn)串聯(lián)起老年人的幸福餐桌，當(dāng)一個(gè)個(gè)暖心舉措融入老年人的生活日常，這份履職答卷終將匯聚成點(diǎn)亮幸福晚年的暖心力量。