漯河市召陵區(qū)天橋街道漓江路社區(qū)以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，推廣運(yùn)用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，不斷提升網(wǎng)格精細(xì)化水平。 本報(bào)資料圖片 宋子桐 攝
社區(qū)網(wǎng)格長、小區(qū)網(wǎng)格員、片區(qū)民警組織小區(qū)居民商討水管改造籌資事項(xiàng)。 本報(bào)記者 楊之甜 攝
要突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，推動資源、服務(wù)、管理下沉，確保社會治理各項(xiàng)工作縱向到底、橫向到邊。
——習(xí)近平
□本報(bào)記者 趙若郡 李運(yùn)海
《爾雅》有言：“豫，樂也。”《尚書》亦載：“豫，舒也。”河南這片土地以“豫”為名，自古便寄托著人們對安樂祥和、從容自適生活的向往。
而今，“中！”“真得勁！”一句句醇厚鄉(xiāng)音，常常回蕩在街頭巷尾、尋常阡陌，道出的是百姓心底的踏實(shí)，更是對一方治理的真摯認(rèn)可。
這聲贊嘆從何而來？河南將基層治理的落腳點(diǎn)錨定改善民生，以“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”貫通脈絡(luò)，以“五基四化”夯實(shí)根基，一套行之有效的“組合拳”，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，讓治理的宏觀敘事，融為萬家燈火可知可感的溫暖。
溫度：于服務(wù)中見初心
“曾經(jīng)，‘看得見的管不著，管得著的看不見’，是咱鄉(xiāng)村治理的老大難。”說這話的，是新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)東大陽堤村黨支部書記陳來勝。自任職起，他就把腳步深深印刻在泥土里。
陳來勝的第一步，從建強(qiáng)黨支部開始。他帶領(lǐng)村“兩委”班子，調(diào)動黨員、村民代表和志愿服務(wù)隊(duì)伍，把各方力量擰成一股繩。
“基層強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。”在陳來勝的帶領(lǐng)下，全村被科學(xué)劃分為六大網(wǎng)格，黨員和村民代表擔(dān)任專職、兼職網(wǎng)格員，構(gòu)建起“線上+線下”治理體系。
線上，一張張二維碼遍布田間地頭，村民掃碼反映訴求，問題在網(wǎng)格解決；線下，黨員干部邁開腿，每月開展走訪，把服務(wù)送到村民家門口。
“群眾想要蘋果，你給他一筐梨，勁兒沒少使，可就是不對路。”陳來勝常把這句話掛在嘴邊。在他看來，基層治理的“秘訣”就是做好服務(wù)，精準(zhǔn)對接群眾需求——發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，讓年輕人在家門口就業(yè)，他招引來十幾個(gè)工廠；關(guān)愛高齡老人，建立助老食堂，75歲以上老人免費(fèi)就餐；連續(xù)7年保障供暖，村民溫暖過冬。
黨建工作，說到底就是做人的工作。把一件件小事干好，就是把黨的溫暖送到群眾心坎上。
和深耕基層18年的陳來勝不同，鶴壁市山城區(qū)石林鎮(zhèn)三家村“95后”黨支部書記張桂芳，用年輕人的方式詮釋著“領(lǐng)頭雁”的含義。
“挑戰(zhàn)請全村老人吃飯”“挑戰(zhàn)帶全村老人旅游”……在她的短視頻里，一個(gè)個(gè)“挑戰(zhàn)”，讓“閨女支書”走進(jìn)了大家的視野。
“北京，我來了！”當(dāng)老人們在天安門前拍下合影，鏡頭后的張桂芳紅了眼眶。從紅旗渠到天安門，她帶著百余位老人圓了出游夢，用鏡頭記錄笑臉，更用行動踐行初心。
“他們在記錄旅行，而我，在記錄他們。”張桂芳說，“或許，當(dāng)他們再次俯身于泥土，汗水滴落時(shí)，心里會有更廣闊的天空……”
小村大治，見微知著。河南有24.46萬個(gè)基層黨組織、617.6萬名黨員，當(dāng)每個(gè)基層黨組織都是堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，基層治理就有了堅(jiān)實(shí)的力量依托。
精度：于細(xì)微處見真章
走進(jìn)鄭州市新型智慧城市運(yùn)行中心指揮大廳，一塊巨幅屏幕映入眼簾：商場實(shí)時(shí)人流、黃河汛情監(jiān)測、景區(qū)客流熱力圖……全市情況盡收眼底。
一屏觀全域、一網(wǎng)攬全局。鄭州市通過黨建網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)融合”，歸集“人、地、物、事、情、組織”要素?cái)?shù)據(jù)，接入13萬余路視頻和22萬臺物聯(lián)設(shè)備，構(gòu)建起城市運(yùn)行的“數(shù)字孿生體”。
讓探頭站崗、讓鼠標(biāo)巡邏、讓數(shù)據(jù)跑路……全省各地因地制宜，探索“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”的特色治理路徑。
新鄉(xiāng)市制定出臺黨建引領(lǐng)基層高效能治理標(biāo)準(zhǔn)指引，讓基層治理從“經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)”向“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”“精細(xì)服務(wù)”轉(zhuǎn)變；信陽市探索“社會治理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警大模型”建設(shè)，生成“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警報(bào)告，變被動處置為“主動排雷”。
數(shù)智賦能，基層治理變得“耳聰目明”。這種治理精度，不僅在于全域感知“看得清”，更在于指令直達(dá)“辦得快”。
我省持續(xù)推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)，出臺《河南省市域基層治理平臺建設(shè)指南》，完成省、市兩級政務(wù)大數(shù)據(jù)等平臺聯(lián)通，以“高效辦成一件事”為牽引，推廣“一表通”經(jīng)驗(yàn)，打通18個(gè)省垂系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)共享，綜合壓減81.5%的辦事環(huán)節(jié)、申請材料。
技術(shù)的精準(zhǔn)，是為了更好地抵達(dá)“人心”。當(dāng)治理末梢“精準(zhǔn)滴灌”，城市的詩意也收獲了用心呵護(hù)。
深秋時(shí)節(jié)，鄭州等多個(gè)城市與落葉“簽訂”緩掃協(xié)議，讓“斑斕落英”的浪漫悄悄延長。這種不被量化考核定義的美好，恰是城市精細(xì)化治理的生動注腳，不僅透露著可貴的人文關(guān)懷，更是治理理念從“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。
精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)，還離不開網(wǎng)格的精密“針腳”。今年5月，隨著《關(guān)于加強(qiáng)基層治理網(wǎng)格建設(shè)、提升精細(xì)化治理精準(zhǔn)化服務(wù)水平的實(shí)施意見》的出臺，河南推動20多家部門網(wǎng)格多格合一，全面完成網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整工作。經(jīng)過系統(tǒng)優(yōu)化，全省新設(shè)網(wǎng)格8.8萬個(gè)，總數(shù)達(dá)33.9萬個(gè)，其中在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場等區(qū)域精準(zhǔn)設(shè)置專屬網(wǎng)格2.9萬個(gè)。
韌度：于章法中見眾力
今年年初，民權(quán)縣王橋鎮(zhèn)麻花莊村入選全國黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理典型案例，從一個(gè)“雨天出不了村，晴天賣不出貨”的貧困村，蝶變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的麻花產(chǎn)業(yè)致富村。
村民的腰包鼓了，村集體的收入穩(wěn)了，但麻花莊村黨支部書記張永濤思考得更遠(yuǎn)，“讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)融入日常，才能真正提升群眾的幸福感”。
為此，麻花莊村不僅制定村規(guī)民約，還建成民俗文化館、法治廣場等文化陣地，開展“星級文明戶”“好婆婆、好兒媳”評選活動，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)有形可塑、有處可感。
文化如水，滋養(yǎng)的是善治的韌度，而這份韌度也深植于更為多元的探索中。
這份韌度，在浸潤人心的文化根基中——
“村里富了，更要鑄魂”是許多像張永濤這樣基層帶頭人的共識。在我省，廣大農(nóng)村地區(qū)制定村規(guī)民約，成立紅白理事會等組織，推動移風(fēng)易俗，崇德尚儉的新風(fēng)吹遍田野鄉(xiāng)間，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化如春雨般浸潤著鄉(xiāng)村肌理，為基層治理注入持久而深沉的精神力量。
這份韌度，在協(xié)同高效的系統(tǒng)施策中——
河南堅(jiān)持系統(tǒng)思維，聚焦社會治理重點(diǎn)領(lǐng)域問題，開展16個(gè)專項(xiàng)行動。各專項(xiàng)行動牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓清單落實(shí)，形成上下聯(lián)動、條抓塊統(tǒng)的治理合力。
從“四議兩公開”民主決策，到全面踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度探索，推動矛盾糾紛就地化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理。
這份韌度，在“眾人拾柴”的共治格局中——
鄭州市二七區(qū)嵩山路街道雅居社區(qū)引入“社區(qū)合伙人”模式，盤活閑置資源。“我們?yōu)樯虘籼峁┗顒訄龅�，鏈接客戶資源，商戶為居民提供服務(wù)。”社區(qū)黨支部書記郭文雅說，這是共治共享的生動注腳，也是治理和發(fā)展的“雙向奔赴”。
點(diǎn)滴微光，匯聚成炬。今年以來，河南推動3.5萬名社工專業(yè)人才、1400萬名志愿者深入城鄉(xiāng)開展服務(wù)，志愿紅成為共建共治共享的溫暖底色。
治理“得道”，百姓“得勁”。在基層治理的實(shí)踐中，“得勁”不再只是一句鄉(xiāng)音，而是有了更豐盈的樣貌。它是時(shí)序更替間的從容篤定，是尋常日子里的靜好綿長，是對治理現(xiàn)代化最生動、最溫暖的回應(yīng)。
