安陽(yáng)市文峰區(qū)檢察院檢察官依托大數(shù)據(jù)模型比對(duì)案件信息。 郭曉楠 攝
新鄭市檢察院檢察官對(duì)韓王陵墓葬保護(hù)情況開(kāi)展“回頭看”。 李柯汝 攝
新鄉(xiāng)檢察機(jī)關(guān)技術(shù)信息部門(mén)檢察官在河岸邊操作無(wú)人機(jī)進(jìn)行巡查。 孫芳 攝
□本報(bào)記者 周青莎 周曉荷
“目標(biāo)鎖定，發(fā)現(xiàn)堆積物！”9月底的一天，一架搭載高清鏡頭的無(wú)人機(jī)在衛(wèi)河沿岸騰空而起，按照地面指揮開(kāi)展巡河，拍攝到的畫(huà)面實(shí)時(shí)傳回新鄉(xiāng)市檢察院無(wú)人機(jī)證據(jù)調(diào)查中心。技術(shù)信息部門(mén)檢察官對(duì)其進(jìn)行建模，并調(diào)取相關(guān)區(qū)域衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，進(jìn)一步鎖定證據(jù)。
這一幕，是我省檢察機(jī)關(guān)深入貫徹最高人民檢察院數(shù)字檢察戰(zhàn)略部署，以大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督工作的一個(gè)縮影。
在數(shù)字浪潮席卷而來(lái)的時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)如何突破傳統(tǒng)局限，通過(guò)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合、案件與數(shù)據(jù)的碰撞，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案辦理到類(lèi)案監(jiān)督、從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)出擊的轉(zhuǎn)變？連日來(lái)，記者就此展開(kāi)采訪。
變信息孤島為數(shù)據(jù)大陸
“點(diǎn)擊運(yùn)行，違規(guī)任職線索很快就能顯示出來(lái)。”在新鄉(xiāng)市檢察院數(shù)字檢察情報(bào)指揮中心，檢察官向記者展示了“違規(guī)擔(dān)任企業(yè)法定代表人等類(lèi)案監(jiān)督模型”的操作流程。
建立這個(gè)模型，源于一起案件的辦理。
去年，新鄉(xiāng)檢察機(jī)關(guān)在辦理一起申訴案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于不同單位間存在數(shù)據(jù)壁壘，相關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)法定代表人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的任職資格存在監(jiān)管盲區(qū)，一部分因特定犯罪而喪失任職資格人員仍然違規(guī)擔(dān)任此類(lèi)職務(wù)，給企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)。
這種情況是否廣泛存在？如何更好地拉緊守法經(jīng)營(yíng)的防線？辦案檢察官與檢察技術(shù)信息人員多次研討，幾經(jīng)碰撞、優(yōu)化，成功構(gòu)建出“違規(guī)擔(dān)任企業(yè)法定代表人等類(lèi)案監(jiān)督模型”。經(jīng)過(guò)試運(yùn)行，該模型篩查出線索10條，檢察機(jī)關(guān)據(jù)此制發(fā)檢察建議，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法向相關(guān)企業(yè)發(fā)出責(zé)令變更通知。目前該模型已上架全國(guó)數(shù)字檢察應(yīng)用平臺(tái)“最高檢大數(shù)據(jù)模型監(jiān)督庫(kù)”，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推廣使用。
據(jù)悉，新鄉(xiāng)檢察機(jī)關(guān)已歸集、處理各類(lèi)高質(zhì)量數(shù)據(jù)約3.5億條，衍生建立了一批法律監(jiān)督模型。
新鄉(xiāng)市檢察院電子數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室里，40余套取證設(shè)備整齊排列，具備手機(jī)取證、計(jì)算機(jī)分析、視頻恢復(fù)、人物畫(huà)像等前沿技術(shù)。在長(zhǎng)垣市檢察院辦理的一起案件中，犯罪嫌疑人刪除了涉案微信群聊天記錄，企圖毀滅證據(jù)。技術(shù)團(tuán)隊(duì)利用專(zhuān)業(yè)設(shè)備，成功恢復(fù)、提取、固定了3部手機(jī)中100多萬(wàn)條涉案數(shù)據(jù)，并通過(guò)大數(shù)據(jù)分析鎖定犯罪團(tuán)伙的組織架構(gòu)、運(yùn)行模式、資金流向等關(guān)鍵信息，“會(huì)說(shuō)話(huà)”的數(shù)據(jù)讓罪犯難逃法網(wǎng)。
河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)檢察院運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型等手段，把篩查出的“空殼公司”線索，移交行政主管部門(mén)處理；安陽(yáng)市北關(guān)區(qū)檢察院通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)汽車(chē)流入市場(chǎng)的黑色“產(chǎn)業(yè)鏈”……在采訪中，數(shù)據(jù)助力辦案的檢察實(shí)踐并不少見(jiàn)。
如何更深入系統(tǒng)地挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值？省檢察院結(jié)合各業(yè)務(wù)條線特點(diǎn)和推廣要求，梳理法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作計(jì)劃，印發(fā)《河南省檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，全省檢察機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際積極開(kāi)展相關(guān)工作。
省檢察院公益訴訟檢察部每月一次召開(kāi)模型推廣應(yīng)用工作督導(dǎo)會(huì)，將本條線75個(gè)模型梳理細(xì)化為食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、資金稅收等8大類(lèi)14個(gè)公益訴訟辦案領(lǐng)域，指導(dǎo)對(duì)比選擇、開(kāi)展應(yīng)用，避免同質(zhì)化開(kāi)發(fā)和資源浪費(fèi)。
從“起步快跑”到“整體推進(jìn)”，截至2024年12月底，已有188個(gè)模型成功上架省級(jí)以上監(jiān)督模型庫(kù)，其中54個(gè)模型上架最高檢監(jiān)督模型庫(kù)，通過(guò)運(yùn)用模型進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞、發(fā)現(xiàn)線索，監(jiān)督成案1.2萬(wàn)余件，監(jiān)督領(lǐng)域全面涵蓋“四大檢察”所有業(yè)務(wù)。
“全省檢察機(jī)關(guān)通過(guò)推動(dòng)檢察自身數(shù)據(jù)融合與社會(huì)公共管理數(shù)據(jù)共享，變信息孤島為數(shù)據(jù)大陸，以融合為導(dǎo)向深化數(shù)字檢察建設(shè)，為高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件提供有力科技支撐。”省檢察院技術(shù)信息處處長(zhǎng)盧震說(shuō)。
從被動(dòng)監(jiān)督到主動(dòng)出擊
打場(chǎng)“官司”，就可以和企業(yè)確認(rèn)存在勞動(dòng)關(guān)系，自此細(xì)水長(zhǎng)流“吃”社保、領(lǐng)退休金，還有這樣的好事？借助民事數(shù)字檢察大數(shù)據(jù)模型，檢察官發(fā)現(xiàn)了端倪。
“就在上個(gè)月，最高檢民事檢察廳在安陽(yáng)組織了民事數(shù)字檢察專(zhuān)題調(diào)研座談，我們的模型得到了廣泛認(rèn)可。”安陽(yáng)市檢察院民事檢察部主任李晶告訴記者。
這個(gè)大模型的背后，是民事檢察工作一度面臨的困局。
文峰區(qū)檢察院檢察官段文明在辦理一起詐騙案時(shí)發(fā)現(xiàn)，焦某負(fù)責(zé)的中介機(jī)構(gòu)涉嫌通過(guò)虛假訴訟方式騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。在分析案情時(shí)，一個(gè)個(gè)棘手的問(wèn)題擺在段文明面前——當(dāng)事人的陳述與證據(jù)看似合理，如何判斷是否惡意串通？一旦當(dāng)事人偽造證據(jù)、隱蔽串供，如何還原事情的真相？法律關(guān)系復(fù)雜、有效信息匱乏，讓檢察官一度無(wú)所適從。
段文明的迷茫，諸多民事檢察部門(mén)的檢察官都遇到過(guò)。特別是虛假訴訟案，線索發(fā)現(xiàn)難、證據(jù)核實(shí)難，嚴(yán)重影響了辦案質(zhì)效。
“能不能研發(fā)一個(gè)數(shù)字檢察監(jiān)督模型，改變這種情況？”文峰區(qū)檢察院成立建模小組、赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)、向上級(jí)檢察院尋求技術(shù)支持，經(jīng)過(guò)持續(xù)攻關(guān)，自主研發(fā)的民事檢察智慧檢務(wù)系統(tǒng)投入運(yùn)行。
檢察官以裁判文書(shū)網(wǎng)和天眼查為主要數(shù)據(jù)來(lái)源，以“勞動(dòng)爭(zhēng)議”“無(wú)異議”“確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系”等為關(guān)鍵詞，以企業(yè)用工規(guī)模和被密集起訴為篩查規(guī)則，創(chuàng)建勞動(dòng)爭(zhēng)議虛假訴訟法律監(jiān)督模型，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)案件線索，不僅提高了辦案效率，也確保了監(jiān)督的精準(zhǔn)性。
安陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)將案件辦理融入社會(huì)治理大局，得到相關(guān)部門(mén)大力支持。該市成立了以市檢察院、市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、市中級(jí)法院、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局為成員單位的社�；痤I(lǐng)域虛假訴訟虛假仲裁專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)專(zhuān)班小組，形成了監(jiān)管全市社�；鸢踩膹�(qiáng)大合力。
通過(guò)數(shù)字檢察破解基層民事檢察的困境，這不是個(gè)例。湯陰縣依托涉民生案件大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，以入選最高檢典型案例的王某廷等人贍養(yǎng)糾紛執(zhí)行類(lèi)案監(jiān)督案辦理為契機(jī)，將篩查范圍擴(kuò)展至扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、離婚糾紛等關(guān)聯(lián)案件類(lèi)型。通過(guò)對(duì)裁判、執(zhí)行等數(shù)據(jù)的深度分析，運(yùn)用算法匹配和數(shù)據(jù)碰撞，精準(zhǔn)識(shí)別出13件未依法移送執(zhí)行的案件線索，打破檢察機(jī)關(guān)僅依賴(lài)當(dāng)事人申請(qǐng)或個(gè)案線索被動(dòng)介入的局面。
“數(shù)字賦能檢察工作具有巨大潛力。近年來(lái)，安陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)先后研發(fā)了確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)繳社保虛假訴訟虛假仲裁、公民違法代理、醫(yī)保違規(guī)報(bào)銷(xiāo)等大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督模型，民事檢察監(jiān)督質(zhì)效得到了明顯提升。”安陽(yáng)市檢察院黨組書(shū)記、代檢察長(zhǎng)魯志凌向記者介紹，通過(guò)這些數(shù)據(jù)模型，帶動(dòng)全市民事檢察實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)等待到主動(dòng)監(jiān)督，為維護(hù)司法公正筑牢了檢察屏障。
以個(gè)案監(jiān)管促類(lèi)案治理
從一枚煙蒂鎖定文物犯罪團(tuán)伙，到打造文物犯罪大數(shù)據(jù)研判中心、形成“線索發(fā)現(xiàn)—技術(shù)鑒定—快速響應(yīng)”的全鏈條打擊機(jī)制……這是新鄭市檢察院檢察官高坤參與辦理的案件，在他看來(lái)，一組組沉睡的數(shù)據(jù)，是檢察機(jī)關(guān)辦理一個(gè)案件、治理一類(lèi)問(wèn)題、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的“利器”。
時(shí)間回溯至2019年年初，新鄭市檢察院偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室剛成立，在梳理監(jiān)督線索時(shí)，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)新鄭市城關(guān)鄉(xiāng)3號(hào)韓王陵墓葬曾發(fā)生盜掘，且案件懸置近三年未能偵破。盜洞內(nèi)雖留有煙蒂等物證，但生物檢材因長(zhǎng)期暴露損毀嚴(yán)重，公安部門(mén)多次DNA比對(duì)均以失敗告終，致使嫌疑人難以鎖定。
在與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行會(huì)商研判后，檢察院給出偵查建議。隨后，辦案人員通過(guò)跨區(qū)域數(shù)據(jù)搜索和重新梳理物證發(fā)現(xiàn)，煙蒂中提取的DNA信息，與程某濤、栗某占、尹某國(guó)三人基因圖譜高度匹配�？扇司懿徽J(rèn)罪，栗某占與尹某國(guó)還謊稱(chēng)“互不相識(shí)”，單一DNA證據(jù)成“孤證”，案件再次陷入僵局。
隨著DNA數(shù)據(jù)庫(kù)不斷更新，檢察機(jī)關(guān)以DNA證據(jù)為核心，提前介入引導(dǎo)偵查方向，新鄭市公安局又成功鎖定了侯某山、程某海兩名犯罪嫌疑人。面對(duì)5名犯罪嫌疑人拒不認(rèn)罪的情況，檢察官在審查證據(jù)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)嫌疑人通信設(shè)備電子數(shù)據(jù)的恢復(fù)和詳細(xì)篩查，固定了該團(tuán)伙案發(fā)時(shí)段出現(xiàn)在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的客觀證據(jù)。在扎實(shí)的證據(jù)面前，嫌疑人如實(shí)供述了犯罪事實(shí)，最終5名嫌疑人均認(rèn)罪認(rèn)罰。
案件告破后，司法保護(hù)并未止步。
新鄭市檢察院聯(lián)合文物部門(mén)、公安刑偵部門(mén)，共同建立文物犯罪大數(shù)據(jù)研判中心——整合DNA數(shù)據(jù)庫(kù)、文物盜掘高發(fā)區(qū)地理信息、文物流通監(jiān)控等多維度數(shù)據(jù)，從根源上破解文物案件“偵破難、取證難”的痛點(diǎn)。
該院還開(kāi)展以案釋法，組織干警在轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)區(qū)進(jìn)行宣講，引導(dǎo)社會(huì)公眾提高文物保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)性，營(yíng)造“文化成就未來(lái)、遺產(chǎn)不容損壞”的文物保護(hù)氛圍。不久前，檢察官對(duì)該墓葬區(qū)遺址進(jìn)行回訪，只見(jiàn)草木規(guī)整、防護(hù)到位，盡顯文物保護(hù)區(qū)的肅穆。
以個(gè)案監(jiān)管促類(lèi)案治理，沉睡的數(shù)據(jù)煥發(fā)新機(jī)，為檢察機(jī)關(guān)助力社會(huì)高效能治理賦能。
如今，一幅幅富含科技元素的檢察工作圖景正在鋪開(kāi)。今年是全省檢察機(jī)關(guān)“大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督應(yīng)用深化年”，我省將進(jìn)一步借助數(shù)字技術(shù)，破解監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、來(lái)源渠道窄、法律監(jiān)督履職不充分等問(wèn)題，以“檢察數(shù)據(jù)中臺(tái)”建設(shè)為基礎(chǔ)，加快豐富內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源，通過(guò)模型建用提升新質(zhì)法律監(jiān)督能力，以數(shù)字革命驅(qū)動(dòng)新時(shí)代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。
