□本報記者 李筱晗

9月25日，省政府新聞辦召開河南省高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會第五場發(fā)布會，介紹“十四五”時期河南推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有關(guān)情況。

“‘十四五’以來，我省以推動城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動力，以補齊城鎮(zhèn)化短板為基礎(chǔ)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升。”發(fā)布會上，省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健介紹，全省常住人口城鎮(zhèn)化率由2020年的55.43%增長到2024年的59.22%，新增城鎮(zhèn)常住人口287萬人。

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷優(yōu)化

“‘十四五’以來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅持‘一個尊重、五個統(tǒng)籌’，大力實施城市更新行動，城市功能品質(zhì)明顯提升，有力推動了以人為本的新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化河南建設(shè)。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級巡視員王廣軍介紹，特別是在有序推進(jìn)“三區(qū)一村”改造、加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板方面，全省累計實施城市更新項目6487個、完成投資10918億元，更新改造地下管網(wǎng)1.56萬公里，新增供暖面積1億平方米，人均城市道路面積達(dá)到18.4平方米；改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.51萬個，惠及群眾174萬戶。

我省順應(yīng)常住人口變動趨勢，動態(tài)優(yōu)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施布局和公共服務(wù)供給，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，人口和經(jīng)濟(jì)社會承載能力有效提升。統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造等“三大工程”，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入省重點民生實事。

城鎮(zhèn)化發(fā)展格局全面形成

“我省堅持規(guī)模和質(zhì)量雙提升，以鄭州國家中心城市為龍頭，以洛陽、南陽副中心城市為帶動，以鄭州都市圈為抓手，以城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)為支撐，全面形成了‘一主兩副、一圈四區(qū)、多點支撐’的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。”馬健說。

鄭州都市圈發(fā)展能級加快提升。我省實施都市圈發(fā)展規(guī)劃和一系列專項規(guī)劃，鄭開城際鐵路貫通運營、125項高頻政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“雙城通辦”，“鄭好辦”牽手“汴捷辦”“洛快辦”“放新辦”等政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)跨城云互通。

我省強化洛陽、南陽、商丘、安陽的交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚、綜合服務(wù)等功能，加強與周邊城市聯(lián)動，豫西、豫南、豫東、豫北四大城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口引聚容納能力有效提升。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全

我省加快破除制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展障礙，健全體制機(jī)制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素合理配置、基本公共服務(wù)普惠共享、基礎(chǔ)設(shè)施一體發(fā)展，城鄉(xiāng)居民可支配收入比由2020年的2.16縮小至2024年的1.97。

如何保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利？“我省嚴(yán)格按照‘以流入地政府為主，以公辦全日制學(xué)校為主，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍’的原則，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。”省教育廳黨組成員、省委教育工委專職副書記劉林亞介紹，截至2024年年底，全省義務(wù)教育階段隨遷子女在校生93.73萬人，就讀公辦學(xué)校的比例達(dá)到94.13%。

“在提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障水平方面，我省大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)增收，加強社會保障和權(quán)益維護(hù)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程取得明顯成效。”省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長魏連升介紹。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

“我們把培育特色產(chǎn)業(yè)作為提升縣域經(jīng)濟(jì)的重要抓手，樹標(biāo)桿、育集群、促發(fā)展。”省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長楊新生說，河南累計培育15個國家級、66個省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，集聚企業(yè)數(shù)量超2.4萬家，2024年共實現(xiàn)產(chǎn)值9800億元，占所在縣域工業(yè)產(chǎn)值的70%以上，吸納就業(yè)超95萬人。

省發(fā)展改革委黨組成員、副主任夏志勝表示，下一步，將始終把縣城作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三化三制改革”，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；進(jìn)一步強化要素支撐，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，增強綜合承載能力。