“唯有打破問責(zé)恐懼，才能重燃干事激情，讓基層干部把政策‘最后一公里’真正跑通、跑好。”
□鄭偉生
近年來，越來越多年輕人才充實到一線，給基層隊伍帶來了新氣象，但怕出事、怕?lián)?zé)的心態(tài)在一些干部身上依然存在。
“按程序辦就是安全的”。規(guī)范程序本是為了讓基層工作有章可循，然而少數(shù)干部卻把程序當(dāng)成了“免責(zé)聲明”。工作中，他們緊盯流程對不對、材料全不全，對問題是不是真解決，群眾是不是真滿意，反倒沒那么在意。結(jié)果是，一些群眾急難愁盼的訴求被繁瑣流程擱置，一些小問題也因解決不及時被捂成大矛盾。
“留痕了就是做了”。個別干部覺得活干得好不好不重要，能證明干過了才重要，把臺賬等同于成績，把材料齊全等同于態(tài)度端正，甚至把留痕當(dāng)成主業(yè)，把解決問題當(dāng)成副業(yè)。痕跡管理在應(yīng)對檢查或責(zé)任追溯時雖有一定作用，但過度留痕不僅耗費基層干部大量的精力，更容易助長形式主義歪風(fēng)。
“事事請示才安心”�；鶎痈刹可硖幰痪�，有一定的臨機決斷權(quán)，以應(yīng)對復(fù)雜的實際情況。然而有些干部不管事情輕重緩急，都習(xí)慣先請示上級，等明確指示后再行動。這種做法看似尊重組織，實則是通過主動放棄裁量權(quán)“向上甩鍋”。長此以往，基層的沖突處理能力會被弱化，最終導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸。
“避責(zé)式履職”雖然只是少數(shù)基層干部的行為，但如果任其滋長，就可能形成不良風(fēng)氣，影響基層治理的整體水平。
少了擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣。若是為規(guī)避潛在風(fēng)險，層層請示、循規(guī)蹈矩日益增多，主動擔(dān)責(zé)、創(chuàng)造性解決問題越來越少，本該沖鋒在前的一線力量變得瞻前顧后，甚至出現(xiàn)消極躺平心態(tài)，基層治理的主動性和創(chuàng)造性就會被逐漸消磨，整體工作陷入被動沉悶的局面。
弱了服務(wù)的實效。在避責(zé)邏輯驅(qū)使下，基層部分工作偏離了服務(wù)初心。面對脫離實際的要求，一些干部選擇機械執(zhí)行，只求形式合規(guī)。有些干部“白加黑”“五加二”地干活，實則深陷文山會海、填表留痕等事務(wù)性負(fù)擔(dān)中，無暇回應(yīng)群眾真實訴求，導(dǎo)致政策“最后一公里”未能暢通，無形中筑起干群隔閡。
缺了創(chuàng)新的勁頭�；鶎庸ぷ鼽c多面廣、復(fù)雜多變，需要干部靈活探索、大膽突破。然而，避責(zé)心態(tài)使得創(chuàng)新變成高風(fēng)險選項。多干多錯的顧慮讓部分干部滿足于任務(wù)過關(guān)，而非工作過硬。工作精力也向風(fēng)險小、見效快但實際價值有限的工作傾斜，需要攻堅的創(chuàng)新任務(wù)，則因風(fēng)險挑戰(zhàn)大，反而少有人問津。
“干部干部，干是當(dāng)頭的”�；鶎庸ぷ髦械牟簧偈虑�，怕?lián)L(fēng)險就不敢干，更干不成。當(dāng)然，對于少數(shù)基層干部的避責(zé)心態(tài)，不能只是一味苛責(zé)，也要看看是否為他們履職擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造了良好環(huán)境。
賦能而非設(shè)障。當(dāng)上級動輒要求蓋章報送、層層審批，“程序至上”就會變成消磨干勁的“軟刀子”。對實踐已經(jīng)證明非必要的審批環(huán)節(jié)，可以進行優(yōu)化，賦予基層更多空間；對方向正確但程序瑕疵的探索，不妨多些糾偏，少些追責(zé)，讓基層能真正把精力從走程序轉(zhuǎn)移到闖新路上來。
重績而非重痕。當(dāng)工作成效評判過度依賴臺賬厚不厚，表格全不全時，基層干部自然會將大量精力用在“造跡”“留痕”上。扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象的關(guān)鍵在于校準(zhǔn)“指揮棒”，多聽聽群眾口碑，多看看基層干部在急難險重任務(wù)中的具體表現(xiàn)，把他們從材料堆里解放出來，引導(dǎo)到問題堆上去。
減壓而非加壓。“上面千條線，下面一根針”，如果上級部門直接將壓力和風(fēng)險原封不動地傳導(dǎo)到一線末梢，基層干部自然如履薄冰，把事事請示當(dāng)作“免責(zé)金牌”。因此，要適當(dāng)為基層干部松綁，讓他們能夠真正放手干事。只有少些加碼，才能多些擔(dān)當(dāng)，請示報告也才能回歸真需要而非走形式。
“避責(zé)式履職”是基層治理的一個“反向路標(biāo)”，時刻提醒我們要引導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)，而非遇事躲事。唯有打破問責(zé)恐懼，才能重燃干事激情，讓基層干部把政策“最后一公里”真正跑通、跑好。
