□河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)旅游與會(huì)展學(xué)院教授旅游與文化產(chǎn)業(yè)研究所所長 張金嶺

傳統(tǒng)村落是民族民間文化的活化石、鄉(xiāng)村歷史文化的博物館，維系著中華文明的根脈。保護(hù)傳統(tǒng)村落，既是弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必然要求，更是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要。

河南省傳統(tǒng)村落調(diào)查與保護(hù)工作起步是比較早的。

2011年，河南省正式啟動(dòng)傳統(tǒng)村落調(diào)查與保護(hù)工作，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門的要求，制定《關(guān)于傳統(tǒng)村落調(diào)查工作實(shí)施方案》，針對(duì)該領(lǐng)域存在的盲目拆舊建新、過度旅游開發(fā)和無序的建設(shè)性破壞等問題開展相關(guān)工作。

隨后，我省發(fā)布了《河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》《河南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和歷史文化街區(qū)申報(bào)管理辦法（試行）》等相關(guān)文件，為開展傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展提供了較好的政策遵循。

各省轄市也創(chuàng)造性探索推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的地方性立法工作。信陽市、鶴壁市、平頂山市先后頒布實(shí)施了本地區(qū)的傳統(tǒng)村落保護(hù)條例。新鄉(xiāng)市、三門峽市等正積極推進(jìn)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)村落保護(hù)條例制定工作。

河南省傳統(tǒng)村落保護(hù)工作雖取得一定進(jìn)展，但仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國家已釋放出加強(qiáng)法治保障的明確信號(hào)。2025年5月公布的《國務(wù)院2025年度立法工作計(jì)劃》將《傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》列入預(yù)備起草項(xiàng)目。這為我省加速推進(jìn)省級(jí)立法提供了重要契機(jī)與上位法遵循。時(shí)不我待，河南亟須迎頭趕上。

在立法進(jìn)程中，應(yīng)聚焦于傳統(tǒng)村落保護(hù)的主要矛盾點(diǎn)精準(zhǔn)施策：一是堅(jiān)守保護(hù)為主、合理利用的原則；二是平衡社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，以社會(huì)效益為先；三是確保旅游開發(fā)不損害村落的真實(shí)性與完整性，守護(hù)歷史風(fēng)貌與原住民生活；四是統(tǒng)籌單體建筑保護(hù)與片區(qū)整體保護(hù)，避免碎片化；五是兼顧物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)見人、見物、見生活的活態(tài)傳承。

唯有盡快構(gòu)建起覆蓋全省、層級(jí)分明、科學(xué)嚴(yán)密的法治保障體系，才能為中原大地寶貴的傳統(tǒng)村落撐起堅(jiān)實(shí)保護(hù)屏障，使其真正成為鄉(xiāng)村振興中的璀璨明珠。