鄭州市管城回族區(qū)總工會(huì)戶外勞動(dòng)者愛心驛站。
鄭州市二七區(qū)大學(xué)路街道辦事處嵩山社區(qū)積極探索“社區(qū)合伙人”機(jī)制，擴(kuò)大基層治理“朋友圈”。
漯河市召陵區(qū)漓江路社區(qū)工作人員正在為居民調(diào)解矛盾。本版圖片均為受訪者供圖
要把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨中央提出的重大任務(wù)轉(zhuǎn)化為基層的具體工作，抓牢、抓實(shí)、抓出成效。
——習(xí)近平
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理和關(guān)于河南工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的部署要求，樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓基層、打基礎(chǔ)、固根本、強(qiáng)治理，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章筑牢堅(jiān)實(shí)支撐、創(chuàng)造良好環(huán)境。
——全省黨建引領(lǐng)基層高效能治理工作會(huì)議
□本報(bào)記者 趙若郡 李運(yùn)海
“開辟專門區(qū)域，用于電動(dòng)車充電、停放；更換健身器材，方便居民日常鍛煉……這都是應(yīng)群眾訴求而建的。”3月1日，鄭州市二七區(qū)大學(xué)路街道人大工委主任喬若楊帶著記者，一路走一路看。
“老舊社區(qū)難免有各種各樣的問題，我們一件接著一件辦。哪怕有的事一時(shí)難辦成，也會(huì)主動(dòng)和群眾講清楚。”喬若楊說。
干部實(shí)干，群眾認(rèn)可。逐漸地，越來越多的人主動(dòng)參與到社區(qū)治理中來。
基層善治有你有我。放眼廣袤中原大地，從“要我做”到“一起做”，從“你和我”到“我們”，千千萬萬名干部群眾同心同行，在共建共治共享中奏響高效能治理的優(yōu)美樂章。
共建黨建引領(lǐng)新格局
和往日一樣，天剛蒙蒙亮，漯河市臨潁縣大郭鎮(zhèn)大郭村巷長(zhǎng)郭德有就出門了。在巷子口，正好與出門散步的郭發(fā)展老人“偶遇”。
81歲的郭發(fā)展老人是郭德有負(fù)責(zé)聯(lián)系的居民中年齡最大的，也是最令他牽掛的。
平日里，老人兒女不在身邊，腿腳、聽力也不好，郭德有便養(yǎng)成了晨練的習(xí)慣，早晨悄悄伴在郭發(fā)展老人左右。
在大郭村，118條巷子，無論大小、寬窄、長(zhǎng)短，均設(shè)立一名巷長(zhǎng)。
“每名巷長(zhǎng)負(fù)責(zé)一條巷子，黨員聯(lián)戶人每人負(fù)責(zé)3條巷子，包片干部每人負(fù)責(zé)30條巷子。”大郭村黨支部書記郭套偉告訴記者，按照“橫向到邊、縱向到底、界限清晰、無縫銜接”的原則，大郭村建立起了“支部帶黨員、黨員帶巷長(zhǎng)、巷長(zhǎng)帶群眾”的三級(jí)治理體系，組織架構(gòu)形成后，群眾的訴求很快能收集上來。
協(xié)助村級(jí)事務(wù)管理，上門入戶為民服務(wù)……一名名巷長(zhǎng)如同一根根“針線”，織密了聯(lián)系群眾的服務(wù)網(wǎng)。
黨的基層組織如同黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，在河南，加強(qiáng)基層組織建設(shè)一直是貫穿基層高效能治理的一條紅線。
鍛造骨干力量，增強(qiáng)組織力——
前不久，全省新任駐村干部任前培訓(xùn)班上，3.3萬名新一批駐村干部一體培訓(xùn)。
“多到群眾家揭揭鍋蓋”“打造一支‘永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)’”……翻開駐村干部的一本本學(xué)習(xí)日志，里面記錄的，有細(xì)致入微的工作方法、有深入思考的跟學(xué)感悟、有切實(shí)可行的工作謀劃。
抓好“有人干事”這個(gè)根本，打造靠得住、頂?shù)蒙稀⑦^得硬的基層黨員干部隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、選好育強(qiáng)村（社區(qū)）頭雁隊(duì)伍、派強(qiáng)用好幫扶力量……全省村黨組織和社區(qū)黨組織兩大基本盤堅(jiān)如磐石。
延伸網(wǎng)格觸角，激發(fā)創(chuàng)新力——
全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，不斷延伸黨組織的觸角，做到“網(wǎng)中有格、格中有人，人在格上、事在格中”。
周口市在現(xiàn)有網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，整合基層黨建、便民服務(wù)等各類網(wǎng)格，繪制電子網(wǎng)格地圖，實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)統(tǒng)攬”。
鶴壁市蟬聯(lián)平安建設(shè)最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，社會(huì)治理重心不斷向基層下移。
共建資源供給新生態(tài)
社區(qū)，城市治理的最小單元。
走進(jìn)鄭州市二七區(qū)大學(xué)路街道辦事處嵩山社區(qū)黨群服務(wù)中心，一塊“2025年我們要完成的十件事”手繪展示板立在大廳，格外顯眼。
展示板上，事項(xiàng)、認(rèn)領(lǐng)合伙人、完成進(jìn)度三個(gè)類目用不同色塊標(biāo)注著。
為獨(dú)居老人開展家政服務(wù)、開展移動(dòng)辦公桌服務(wù)，顯示已完成；舉辦一場(chǎng)門球比賽、世紀(jì)家園更換電梯則分別被門球社會(huì)組織和物業(yè)公司認(rèn)領(lǐng)，正在溝通協(xié)調(diào)中。
“前幾天，我們社區(qū)召開了‘合伙人座談會(huì)’，制定10個(gè)項(xiàng)目供合伙人認(rèn)領(lǐng)。”看出記者的疑問，嵩山社區(qū)黨委書記張蔓解釋道，社區(qū)積極探索“社區(qū)合伙人”機(jī)制，通過發(fā)揮黨組織的“軸心”作用，吸收社會(huì)組織、愛心企業(yè)等共同參與，讓他們從治理“局外人”變成社區(qū)“合伙人”。
郭旻昇，嵩山社區(qū)5號(hào)網(wǎng)格的一名微網(wǎng)格長(zhǎng)，笨鳥家政的創(chuàng)始人，也是社區(qū)的第一位合伙人。
“社區(qū)為我們提供活動(dòng)場(chǎng)地，鏈接客戶資源；我們低償為居民提供家政服務(wù)，遇到有困難的居民，也會(huì)免費(fèi)上門。”作為第一個(gè)“吃螃蟹”的人，郭旻昇已經(jīng)嘗到了“社區(qū)合伙人”的甜頭，“有種一拍即合的感覺，這是一場(chǎng)合作共贏的雙向奔赴。”
鏈接愛心超市，為微網(wǎng)格員兌換積分；鏈接幸福大食堂，為老年人提供助餐服務(wù)……張蔓感慨：“群眾點(diǎn)單、網(wǎng)格接單、社區(qū)派單、合伙人上菜，社區(qū)治理的‘朋友圈’正在不斷向外延伸。”
力量往鄉(xiāng)村下派，資源往鄉(xiāng)村下沉，農(nóng)村也是基層治理創(chuàng)新的最前沿。
連綿起伏的大山環(huán)繞著村廓，各式古韻民居錯(cuò)落有致，千畝梅園中的梅花含苞待放。濟(jì)源示范區(qū)承留鎮(zhèn)花石村，穿村而過的商水河上，水鴨悠然游過，給春日增添了勃勃生機(jī)。
“我們通過基層黨組織引領(lǐng)，建立起了‘集體領(lǐng)辦+群眾入股+引進(jìn)社會(huì)資本’的發(fā)展模式，開發(fā)了千畝梅園、水上漂流、滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目，形成四季有景的產(chǎn)業(yè)模式。”該村黨支部書記周全喜告訴記者。
春賞花、夏玩水、秋采摘、冬滑雪，花石村依托自然資源，撬動(dòng)社會(huì)資源，不斷做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，走出了一條強(qiáng)村富民的路子。
共建服務(wù)模式新循環(huán)
“自從我們獲得了小區(qū)路線通行圖，送外賣變得既便捷又省時(shí)。”在洛陽中弘中央廣場(chǎng)璽悅園，外賣騎手楚真樂在順利完成一筆訂單后如是說。
去年8月，洛陽市澗西區(qū)南昌路街道、中弘中央廣場(chǎng)社區(qū)分別與美團(tuán)公司簽訂騎手友好街道、騎手友好社區(qū)共建協(xié)議，建設(shè)全省第一個(gè)騎手友好街道、友好社區(qū)，解決了騎手“進(jìn)門難”的問題。
“街道將致力于打造信息友好、設(shè)施友好、人際友好和制度友好的環(huán)境，讓外賣騎手能切實(shí)感受到城市的溫暖和人文關(guān)懷。”南昌路街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這不僅為騎手帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，也為小區(qū)管理、基層治理提供了新的解題思路。很多騎手發(fā)揮“走街串巷、服務(wù)萬家、直面群眾”的優(yōu)勢(shì)，充當(dāng)社區(qū)網(wǎng)格員、民情收集員，為基層治理注入了新動(dòng)能。
省委社會(huì)工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，基層治理具有很強(qiáng)的社會(huì)性和自治性，直接面對(duì)群眾，事務(wù)瑣碎復(fù)雜，只有匯集各方力量和資源，形成強(qiáng)大的社會(huì)合力，讓群眾唱“主角”，才能實(shí)現(xiàn)共商共建共治共享的良好局面。
緊緊依靠群眾，難事就不難。激發(fā)基層活力、凝聚基層群眾，基層治理就會(huì)有潛力、有后勁、有力量。
——加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建，為高效能治理凝“新”聚力。打造“暖心驛站”1600多個(gè)，建設(shè)騎手友好街道、社區(qū)。大批新就業(yè)群體人員主動(dòng)亮明黨員身份，積極參與基層治理，及時(shí)收集安全隱患等各類問題線索。
——推廣社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源等“五社聯(lián)動(dòng)”模式，推動(dòng)多元主體共同參與，構(gòu)建基層治理共同體。如今，全省3.6萬名社會(huì)工作專業(yè)人才、1400萬名志愿者等多方力量正下沉基層、融入治理。
民心聚起來，再難的事也能理得順；黨旗飄起來，再遠(yuǎn)的路也能走得穩(wěn)。在黨建引領(lǐng)基層高效能治理的實(shí)踐探索中，一張張“民生清單”正變?yōu)?ldquo;幸福賬單”，一項(xiàng)項(xiàng)“民生之盼”正成為“民生之贊”。
記者手記
從“獨(dú)角戲”到“協(xié)奏曲”
□本報(bào)記者 李運(yùn)海 趙若郡
從伏牛深山到豫東平原，從大別山區(qū)到黃河兩岸，我省廣大基層工作者正以飽滿的熱情、忘我的干勁，積極探索基層治理新路徑、新機(jī)制、新模式。他們用自己的實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，從政治上把握、在大局下行動(dòng)、于關(guān)鍵處發(fā)力。
實(shí)現(xiàn)高效能治理，黨建引領(lǐng)是根本。社會(huì)治理是一項(xiàng)涉域廣泛、主體多元的系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)高效能治理，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓黨組織、黨員在基層治理中扛重?fù)?dān)、唱主角、挑大梁。只有把黨建引領(lǐng)作為基層治理貫穿始終的紅線，才能提高治理效能，讓鄉(xiāng)村更和美、城市更和諧、社會(huì)更安定。這就要求選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織“領(lǐng)頭羊”，帶頭越好、本事越硬，黨組織就越凝心聚力，基層治理就越堅(jiān)強(qiáng)有力；要求以網(wǎng)格為單元建立健全“街道吹哨、部門報(bào)到”“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”常態(tài)化機(jī)制，切實(shí)把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
實(shí)現(xiàn)高效能治理，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域是關(guān)鍵。社會(huì)治理不能眉毛胡子一把抓，要聚焦重點(diǎn)、聚力攻堅(jiān)。重點(diǎn)是什么？重點(diǎn)就是著力提升鄉(xiāng)村治理效能，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興；著力提升城市社區(qū)治理效能，解決社區(qū)居民的操心事煩心事。同時(shí)，還要著力提升教育、醫(yī)療、民族宗教事務(wù)、網(wǎng)絡(luò)空間、安全穩(wěn)定以及整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等方面的治理效能。
實(shí)現(xiàn)高效能治理，要以共治為路徑�；鶎又卫聿荒�“干部干，群眾看”，只有充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)基層群眾積極參與和主動(dòng)作為，齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，才能讓治理效果事半功倍。要暢通群眾參與社會(huì)治理的渠道，組織群眾自己說事、議事、主事，推進(jìn)社會(huì)治理從“獨(dú)角戲”到“協(xié)奏曲”轉(zhuǎn)變。充分調(diào)動(dòng)群眾參與基層治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從“要我做”變?yōu)?ldquo;一起做”，真正實(shí)現(xiàn)共建共治共享，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
