——2025年1月19日在河南省第十四屆人民代表大會第三次會議上

河南省人大常委會副主任 李亞

各位代表：

　　受省人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。

　　2024年的主要工作

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年。黨的二十屆三中全會勝利召開，以習近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發(fā)表重要講話，為在新的歷史起點上堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度提供科學指引和根本遵循，為推動新時代人大工作高質量發(fā)展注入強大動力。

　　一年來，在省委堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，持續(xù)貫徹落實習近平總書記對河南工作的重要論述，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，聚焦發(fā)展所需、改革所急、民心所盼依法履職盡責，各項工作在守正創(chuàng)新中不斷加強、在服務大局中持續(xù)提升，切實擔負起新時代新征程賦予人大的使命任務。全年共審議省本級法規(guī)22件、通過其中的19件，審查批準設區(qū)的市法規(guī)40件；聽取審議省“一府兩院”報告16個，開展執(zhí)法檢查4項，組織專題調研5項，開展聯(lián)動監(jiān)督、專題詢問、滿意度測評各1次；就有關重大事項作出決議決定5項；依法任免國家機關工作人員166人次，組織憲法宣誓19人次，為推進河南經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出了積極貢獻。

　　一、堅持黨的全面領導，在扛穩(wěn)政治責任中堅定人民代表大會制度自信

　　堅持黨的全面領導是做好新時代人大工作的最高政治原則和根本政治保證。常委會牢牢把握政治機關定位，始終旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，時刻保持政治上的清醒堅定。

　　以黨的創(chuàng)新理論筑牢思想之基。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，把學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課和基本功。圍繞學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，組織開展多層次、全覆蓋的學習培訓、專題講座和交流研討，推動全省各級人大深刻理解把握習近平總書記關于人民代表大會制度“五個顯著優(yōu)勢”的科學總結、“八個必須堅持”的重大原則、“四個充分發(fā)揮”的重要部署，堅守人大工作的大方向、大原則、大道理，奮力開創(chuàng)河南人大工作新局面。

　　始終把牢人大工作正確政治方向。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持在省委領導下開展工作，嚴格執(zhí)行請示報告制度，定期向省委匯報省人大常委會黨組工作情況、代表議案建議辦理情況，就重大事項、重點工作、重要活動向省委請示報告85次，編印《每周匯報》及時報告工作動態(tài)。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，高質量完成省委常委會確定的重要立法項目，認真落實省委交辦的重要任務。專題聽取機關黨組和各委員會分黨組工作匯報，保證黨的領導全面、系統(tǒng)、具體地落實到人大工作各方面全過程。

　　圍繞黨的決策部署謀劃開展工作。緊盯“國之大者”“省之要者”“民之盼者”依法履職，切實做到黨的決策部署在哪里，人大工作就跟進到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。牢記習近平總書記對河南的殷殷囑托，落實黨的二十大和二十屆三中全會部署要求，對我省地方立法工作進行系統(tǒng)性、前瞻性謀劃，出臺關于構建河南省地方性法規(guī)體系的意見，提出到本屆末乃至2035年立法工作的目標任務、路徑方法和保障措施，明確經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等方面的立法項目109件，為河南改革發(fā)展提供堅實法治保障。圍繞省委“十大戰(zhàn)略”，就經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點領域立良法、強監(jiān)督、促善治，以更高站位服務全省中心大局。按照省委安排，常委會領導牽頭聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)鏈、“雙百工程”建設、鄉(xiāng)村振興等全省重點工作，深入基層調研，協(xié)調解決問題，更好助力河南高質量發(fā)展。十四屆全國人大二次會議期間，以河南代表團名義提交關于支持河南建設國家戰(zhàn)略腹地、建設國家大遺址保護走廊等6件建議，得到了國家有關部委積極回應和大力支持。

　　深入踐行和發(fā)展全過程人民民主。習近平總書記原創(chuàng)性提出全過程人民民主重大理念，賦予人民代表大會制度建設和人大工作新的使命任務。去年5月，趙樂際委員長來豫調研，對河南人大工作給予充分肯定，就踐行和發(fā)展全過程人民民主，健全吸納民意、匯集民智工作機制，提出明確要求。常委會堅持以人民為中心，指導各地建好用好代表聯(lián)絡站、全過程人民民主基層示范點等平臺載體，推動基層“家站點”在暢通民意表達、破解民生難題、賦能基層治理等方面積極探索實踐，打造了一大批“鏈上建站點”“小院議事廳”“擺攤聽民聲”等特色品牌，全過程人民民主更加可知可感可及。把實行民生實事項目人大代表票決制作為基層民主實踐的重要抓手，在全省市縣鄉(xiāng)全面推行，打造“黨委領導、群眾提出、人大決定、政府辦理、代表評議”的閉環(huán)機制，切實把“實事清單”轉化為人民群眾的“幸福清單”。常態(tài)化開展“走進人大”系列活動，擴大覆蓋面和參與度，特邀“一帶一路”共建國家留學生和港澳青年學生參加，深度體驗全過程人民民主的河南實踐，增進對人民代表大會制度的政治認同、思想認同、情感認同。

　　二、切實提高立法質量，在促發(fā)展保善治中彰顯人民代表大會制度效能

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。常委會充分發(fā)揮地方立法實施性、補充性、探索性功能，圍繞中央和省委重大決策部署，因需、應時、統(tǒng)籌、有序開展立法，以高質量立法保障高質量發(fā)展。

　　以立法引領推動改革發(fā)展。堅持改革和法治相統(tǒng)一，制定關于健全改革和法治協(xié)同推進機制的意見，推動以法治思維和法治方式深化改革，實現(xiàn)改革與法治良性互動。聚焦創(chuàng)新驅動發(fā)展，制定中原農(nóng)谷發(fā)展促進條例，推動實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，維護國家糧食安全；制定省醫(yī)學科學院發(fā)展促進條例，激發(fā)省醫(yī)學科學院創(chuàng)新發(fā)展內生動力，助推河南以科技創(chuàng)新引領新質生產(chǎn)力發(fā)展。制定中小微企業(yè)發(fā)展促進條例，圍繞促進企業(yè)融資、轉型升級和市場開拓等明規(guī)立矩，讓企業(yè)吃下“定心丸”。制定專利促進和保護條例，著力破解我省發(fā)明專利創(chuàng)新不足、轉化應用較弱等問題，加快釋放創(chuàng)新創(chuàng)造動能。修訂畜牧條例，依法規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障畜禽產(chǎn)品供給和質量安全。

　　以立法保障民生福祉。堅持立法為民、法惠民生。修訂失業(yè)保險條例，擴大參保范圍、提高保險待遇、推進省級統(tǒng)籌，切實兜牢民生底線。修訂未成年人保護條例，進一步明確和完善家庭、學校、政府及社會各界的責任，依法護航未成年人成長之路。制定城鎮(zhèn)排水與污水處理條例，規(guī)范城鎮(zhèn)排水行為，防治城鎮(zhèn)水污染和內澇災害，提升城市安全韌性。制定燃氣管理條例，依法規(guī)范燃氣經(jīng)營服務和使用，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全。修訂工會條例，更好維護職工合法權益。修訂檔案條例，切實發(fā)揮檔案存史資政育人功效。初次審議道路運輸條例、職業(yè)教育條例、平安建設條例。

　　以立法助力生態(tài)文明建設。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，不斷完善生態(tài)保護法規(guī)制度，推動建設人與自然和諧共生的美麗河南。制定黃河保護法實施辦法，結合我省實際細化上位法規(guī)定，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平保護，為推動黃河重大國家戰(zhàn)略在河南貫徹落實提供了堅強法治保障。作出關于修改黃河防汛條例、黃河工程管理條例的決定，依法守護黃河安瀾。修訂固體廢物污染環(huán)境防治條例，推動固體廢物系統(tǒng)治理和循環(huán)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對大氣污染防治條例相關條款進行修改，更好統(tǒng)籌生態(tài)保護與人民群眾生產(chǎn)生活。指導鄭州、開封、許昌、周口四市開展賈魯河保護協(xié)同立法，同護一泓清水、共助綠色發(fā)展。

　　以立法規(guī)范人大履職。與時俱進完善人大履職相關法規(guī)制度，推動人大工作提質增效。制定省人大專門委員會工作條例、濟源示范區(qū)人大工委工作條例，對其性質定位、工作職責、議事規(guī)則等作出明確規(guī)定，為依法履職提供重要制度保障。制定規(guī)范性文件備案審查條例，推動落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”總要求，加快實現(xiàn)我省備案審查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。建成省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，建立備案審查研究中心，全年共審查各類規(guī)范性文件112件，更好保障憲法法律和法規(guī)實施，維護國家法制統(tǒng)一。

　　在立法工作中，常委會堅持和完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，在省委領導下，充分發(fā)揮人大在確定立法選題、組織法規(guī)起草、重大問題協(xié)調、審議把關等方面的主導作用，加強與有關方面協(xié)同配合，把征求基層立法聯(lián)系點意見作為立法必經(jīng)程序，最大限度凝聚立法共識，確保每一件法規(guī)都滿載民情民意，以良法善治繪就人民幸福生活的美好愿景。

　　三、依法履行監(jiān)督職責，在服務中心大局中發(fā)揮人民代表大會制度作用

　　人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。常委會充分用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動中央和省委決策部署有效貫徹落實，確保各國家機關依法行使權力，確保人民群眾合法權益得到維護和實現(xiàn)。

　　緊扣推動高質量發(fā)展開展監(jiān)督。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。常委會聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聽取審議科技成果轉化情況的報告，從提高科技成果供給質量、加強產(chǎn)學研深度融合、優(yōu)化服務體系等方面提出意見建議，推動科技成果更好轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。圍繞促進民營經(jīng)濟發(fā)展，同步聽取審議省“一府兩院”3個專項報告，督促有關部門完善和落實行政審批、企業(yè)融資、人才保障、權益保護等方面的政策措施，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展構建良好法治環(huán)境。聽取審議新時代僑務工作情況的報告，推動僑務資源優(yōu)勢更好轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　深化財政經(jīng)濟工作監(jiān)督。常委會圍繞全省經(jīng)濟運行情況，聽取審議計劃執(zhí)行情況的報告，針對內需不振、就業(yè)壓力較大、創(chuàng)新能力不足等問題，推動政府及相關部門不斷完善舉措、改進工作，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展強化動能、凝聚力量。做好預算決算審查監(jiān)督工作，聽取審議決算和預算執(zhí)行情況的報告，審查批準省級財政決算和預算調整方案，審查批準增加政府債務限額置換存量隱性債務及第二次預算調整方案，加強對重要財稅政策、重點專項資金、重大投資項目的審查監(jiān)督，不斷提升財政資金使用效益。建立健全我省各級人大常委會聽取審議政府債務管理情況報告制度，聽取審議省政府關于政府債務管理情況的報告，督促政府更好防范化解債務風險。聽取審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項報告，促進國有資本更好發(fā)揮核心功能、國有金融企業(yè)更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展，守好國有資產(chǎn)“家底子”和人民群眾“錢袋子”。聽取審議審計工作及審計查出問題整改情況的報告，將人大監(jiān)督和審計監(jiān)督貫通協(xié)同，審計查出的一批問題已基本整改到位。推動預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺提質升級，提升財政經(jīng)濟工作監(jiān)督的信息化、規(guī)范化水平。

　　緊貼人民群眾期盼實施監(jiān)督。把增進民生福祉、守護人民幸福作為人大監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點。開展公共文化服務保障促進條例執(zhí)法檢查，推動政府及相關部門認真履行法律責任，創(chuàng)新管理運行機制，讓人民群眾享有更加豐富、更高質量的公共文化服務。專題調研醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理情況，促進政府加大監(jiān)管力度、強化部門聯(lián)動，為人民群眾守住“看病錢”“救命錢”。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全情況專題調研，推動有關部門嚴格落實“四個最嚴”要求，加強從田間地頭到百姓餐桌的全過程、全鏈條監(jiān)管，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境情況開展專題調研，督促有關方面完善基礎設施、整治村容村貌、健全長效機制，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　創(chuàng)新開展養(yǎng)老服務聯(lián)動監(jiān)督。敬田得谷、敬老得福。養(yǎng)老是關系千萬家庭的民生實事，也是牽動發(fā)展全局的國之大事。常委會把開展“積極應對人口老齡化、加快發(fā)展養(yǎng)老服務”聯(lián)動監(jiān)督作為年度監(jiān)督工作的重點，省市縣三級人大同步實施，綜合運用聽取審議專項報告、執(zhí)法檢查、專題調研、專題詢問、滿意度測評等多種監(jiān)督方式，及時交辦督辦監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，做到邊監(jiān)督、邊反饋、邊整改、邊提高。省市縣三級人大共向政府及有關部門交辦問題和審議意見1191項，其中省人大常委會交辦120項，一批養(yǎng)老服務設施不健全、政策措施落實不到位、部分縣區(qū)缺少醫(yī)養(yǎng)結合機構等問題得到有效解決，讓人民群眾看到了變化、得到了實惠，以法治之力守護了“最美夕陽紅”。

　　加強生態(tài)保護和社會治理監(jiān)督。在黃河保護法實施一周年之際開展執(zhí)法檢查，推動相關部門嚴格落實法律責任，加大生態(tài)保護修復力度，加強水資源節(jié)約集約利用，完善防洪減災體系，讓黃河成為造福人民的幸福河。連續(xù)9年聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，連續(xù)30年組織開展“中原環(huán)保世紀行”活動，督促政府協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調統(tǒng)一。開展反電信網(wǎng)絡詐騙法執(zhí)法檢查，促進相關部門加強全鏈條打擊、全方位防范、全領域懲治，更好保障人民群眾財產(chǎn)安全。專題調研監(jiān)察機關整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況，推動監(jiān)察工作向基層一線延伸、向重點領域發(fā)力，一批群眾反映強烈的突出問題得到解決，著力推動改革發(fā)展成果更好更公平惠及人民群眾，讓新風正氣更加充盈。

　　在監(jiān)督工作中，常委會牢牢把握監(jiān)督尺度，堅持需求導向與問題導向相結合、依法監(jiān)督與推進工作相結合、聯(lián)動監(jiān)督與組合監(jiān)督相結合，寓支持于監(jiān)督之中，在選準監(jiān)督議題、深化專題調研、做實執(zhí)法檢查、提高審議質量、強化跟蹤問效等各環(huán)節(jié)全面發(fā)力，構建閉環(huán)監(jiān)督機制，不斷提高監(jiān)督的針對性和實效性，人大監(jiān)督效能得到充分彰顯。

　　四、充分發(fā)揮代表作用，在密切聯(lián)系群眾中激發(fā)人民代表大會制度活力

　　人大代表是人大工作的主體和活力源泉。常委會不斷加強代表工作能力建設，在搭建平臺、健全機制、優(yōu)化服務上下功夫，支持和保障代表依法履職盡責，做到民有所呼、我有所應，充分展現(xiàn)人民代表大會制度的強大生命力和顯著優(yōu)越性。

　　“兩個聯(lián)系”不斷深化拓展。進一步密切常委會同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用，凝聚人民群眾的智慧力量。常委會領導每月定期接待代表、到基層調研常態(tài)化聯(lián)系代表，常委會組成人員全年走訪聯(lián)系基層人大代表1652人次。擴大代表對常委會工作參與的深度和廣度，全年組織代表參加法規(guī)草案起草審議、執(zhí)法檢查、視察調研、專題詢問等1280人次，制度化邀請代表列席常委會會議并召開座談會。推動代表聯(lián)絡站迭代升級，建強用好線上平臺，指導各地建成專業(yè)代表聯(lián)絡站392個、專業(yè)代表小組1130個，組織代表混合編組進站了解社情民意、聽取意見建議，更加密切地聯(lián)系群眾，使發(fā)揮代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)。

　　代表主題活動取得豐碩成果。在全省開展“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”主題活動，省市縣鄉(xiāng)四級人大同題共答，全省18萬名五級人大代表積極參與。圍繞重大國家戰(zhàn)略實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、內河航運等，開展集中視察和專題調研。廣大代表深入站點網(wǎng)格、田間地頭、社區(qū)樓院，開展政策宣講、矛盾調解、法律援助、醫(yī)療服務、農(nóng)技指導等形式多樣的代表活動，共接待群眾13.6萬人次，收集意見建議3.5萬條，推動解決問題2.1萬件，切實當好經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人、人民群眾的貼心人，以生動履職實踐詮釋了“人民選我當代表、我當代表為人民”的莊嚴承諾。

　　議案建議辦理提質增效。抓實提、辦、督、評各環(huán)節(jié)工作，完善代表提出議案建議前溝通協(xié)調機制，建立省級領導領辦督辦重點建議機制，對優(yōu)秀議案建議及辦理先進單位進行通報表揚，制定閉會期間代表建議辦理規(guī)定，推動議案建議“內容高質量、辦理高質量”。省十四屆人大二次會議代表所提89件議案、1185件建議均已辦結，其中關于保障糧食安全、發(fā)展職業(yè)教育、促進文化產(chǎn)業(yè)、加強法治宣傳教育等35件議案已轉化為法規(guī)或列入立法計劃，關于創(chuàng)建中原國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、加大民營中小企業(yè)支持力度、加快推進特色新型工業(yè)化、加速推動240小時過境免簽政策在我省落地實施等一大批建議得到有效落實。

　　在代表工作中，常委會充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，以開展代表主題活動為重要抓手，以基層“家站點”等平臺載體為支撐，以充分發(fā)揮代表作用為導向，支持代表深入基層一線察民情、聽民意、惠民生，使代表活動與立法工作協(xié)同、與監(jiān)督工作聯(lián)動、與本職工作結合、與自身建設互促，實現(xiàn)了代表履職成效和人大工作水平的雙提升。一年來，各位代表牢記使命、心系群眾、忠誠履職，在現(xiàn)代化河南建設中走在前、作表率，充分彰顯了服務大局的責任擔當，書寫了履職為民的嶄新篇章。

　　五、把牢“四個機關”定位，在加強自身建設中保障人民代表大會制度有效運行

　　常委會堅持把“四個機關”聯(lián)系貫通起來，整體把握、一體建設，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，接續(xù)提升人大工作質量和效率，著力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。

　　持之以恒加強政治建設。時刻牢記人大政治機關屬性，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。嚴格落實“第一議題”制度，完善常態(tài)化學習機制，充分發(fā)揮常委會專題講座、人大機關大講堂等平臺載體作用，深化學習交流研討，從黨的創(chuàng)新理論中尋找指導實踐、破解難題、推動工作的智慧和方法。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，貫徹重大部署、出臺重要法規(guī)、開展重點工作都始終站穩(wěn)政治立場、落實政治要求、注重政治效果。常委會黨組認真履行全面從嚴治黨政治責任，從制度建設入手全面加強機關黨組、各委員會分黨組建設，扎實推進“四強”黨支部創(chuàng)建，不斷提升管黨治黨水平。

　　馳而不息錘煉紀律作風。扎實開展黨紀學習教育，舉辦讀書班，召開警示教育大會，加強紀律作風監(jiān)督檢查，做到學紀知紀明紀守紀，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼�治品格。把制度建設擺在突出位置，對標對表黨規(guī)黨紀，不斷建立完善視察調研、人大信訪、精文簡會、機關管理等方面的制度機制，著力抓好貫徹落實，形成遵規(guī)守紀的高度自覺。堅持嚴的基調不動搖，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決反對形式主義、官僚主義，支持駐機關紀檢監(jiān)察組履行職責，始終保持風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　多措并舉提升工作效能。不斷探索人大工作新機制、新舉措、新方法，穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展。加強與市縣人大的聯(lián)系協(xié)同，召開全省人大重點工作座談會、代表主題活動經(jīng)驗交流會，舉辦全省市縣人大常委會主任學習班，開展全省人大系統(tǒng)“出彩工作”評選、優(yōu)秀調研成果評選，形成同題共答、同向發(fā)力的良好局面。加強人大新聞宣傳，多平臺齊發(fā)、多形式并舉，推出原創(chuàng)宣傳作品1960篇，講好人大故事、全過程人民民主故事、代表故事。以“五個平臺”為載體加速推進“數(shù)智人大”建設。圓滿完成駐香港全國人大代表來豫視察工作，促進豫港交流合作、實現(xiàn)共贏發(fā)展。積極開展對外交往，宣傳充滿活力的人民代表大會制度，展示蓬勃發(fā)展的河南形象。

　　各位代表，回首一年來的履職實踐，我們深刻感悟到，做好新時代人大工作，必須毫不動搖堅持黨的全面領導，在人大履職各方面各環(huán)節(jié)，堅定體現(xiàn)黨的意志、落實黨的要求、執(zhí)行黨的決定；必須尊崇法治、厲行法治，遵循法定權限、依照法定程序，始終在法治軌道上履職盡責、發(fā)揮作用；必須緊扣現(xiàn)代化河南建設擔當作為，找準人大工作的位與責，提升服務大局的質與效；必須深入踐行和發(fā)展全過程人民民主，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分彰顯全過程人民民主的優(yōu)勢和功效；必須堅持守正創(chuàng)新，不斷豐富和拓展人大工作的實踐特色和時代特色，在新時代新征程堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。

　　各位代表！常委會一年來各項工作取得的成績，是省委堅強領導的結果，是各位代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員擔當盡責、扎實工作的結果，是省“一府一委兩院”和全省各級人大積極配合、大力支持的結果，是廣大人民群眾充分信任、熱情參與的結果。在此，我代表省人大常委會向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，常委會的工作還存在一些差距和不足，主要是：新興領域立法還需要深化，監(jiān)督成果的轉化運用還不夠充分，代表工作能力還需要不斷提升，“四個機關”建設還需要持續(xù)加強。我們將高度重視這些問題，采取有力措施，切實加以改進。

　　2025年的主要任務

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。省人大常委會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對河南工作的重要論述，持續(xù)學習貫徹習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，在省委堅強領導下，積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，把黨的要求、中心大局、群眾呼聲與人大職責更加緊密結合起來，凝心聚力、守正創(chuàng)新、善作善成，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章貢獻人大力量。

　　一、始終堅持黨的全面領導。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞中央和省委決策部署謀劃開展工作，切實把黨的領導貫穿人大工作各方面全過程。及時向省委請示報告人大工作中的重大問題、重大事項，按照省委指示要求抓好貫徹落實，確保人大工作正確政治方向。

　　二、持續(xù)加強立法工作。加強重點領域、新興領域立法，不斷提高立法的針對性、精準度、實效性，充分發(fā)揮法治對改革發(fā)展的引領、推動、規(guī)范、保障作用。制定修訂監(jiān)督法實施辦法、糧食安全保障條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例、內河航運和港口建設管理條例、發(fā)展老年助餐服務規(guī)定等18件省本級法規(guī)，打包修改4件法規(guī)、廢止2件法規(guī)。開展食品安全條例、城市更新條例、民營經(jīng)濟促進條例、電子商務條例等30件省本級法規(guī)的立法調研。做好設區(qū)的市擬提請的39件法規(guī)審查批準工作。完善區(qū)域協(xié)同立法工作機制，圍繞南水北調中線工程水源地保護、淮海戰(zhàn)役紅色資源保護、南太行旅游，統(tǒng)籌協(xié)調相關省市開展協(xié)同立法。

　　三、不斷提升監(jiān)督實效。聚焦穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生、防風險開展監(jiān)督，靈活運用多種監(jiān)督方式，推動“一府一委兩院”更好解決問題、改進工作、完善制度。圍繞推動高質量發(fā)展，聽取審議計劃、預算、審計報告，聽取審議政府債務管理、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理、規(guī)范涉企執(zhí)法、深化產(chǎn)教融合等情況的報告，檢查自由貿易試驗區(qū)條例、數(shù)字經(jīng)濟促進條例貫徹實施情況，開展省“十五五”規(guī)劃綱要編制工作專題調研。圍繞創(chuàng)造高品質生活，聽取審議促進全省高質量充分就業(yè)工作情況的報告，就農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設、進城務工人員權益保障等開展專題調研。圍繞思想文化建設，就鑄牢中華民族共同體意識、黃河文化保護傳承弘揚等開展專題調研。圍繞促進人與自然和諧共生，聽取審議2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、落實水資源剛性約束制度工作情況的報告，檢查南水北調飲用水水源保護條例貫徹實施情況，積極推動“六省一市”人大加強秦嶺協(xié)同保護，就太行山生態(tài)保護開展“中原環(huán)保世紀行”活動。圍繞實現(xiàn)公平正義、加強社會治理，聽取審議省法檢“兩院”申訴信訪和控告申訴檢察工作情況報告，開展類案調研、評查和專題詢問，聽取審議省監(jiān)察委關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作開展情況的報告。持續(xù)開展養(yǎng)老服務三級人大聯(lián)動監(jiān)督，著力推動2024年監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，聚焦老年助餐服務工作精準監(jiān)督，上下協(xié)同聯(lián)動，增強監(jiān)督實效。

　　四、更好發(fā)揮代表作用。不斷加強代表工作能力建設，全力支持和保障代表依法履職。修訂常委會聯(lián)系代表辦法，根據(jù)代表專業(yè)特長，制度化邀請代表列席常委會會議、參與常委會工作，確保“兩個聯(lián)系”更加廣泛、更有深度、更富成效。圍繞省委決策部署、中心大局，鞏固提升、持續(xù)深化“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動”主題活動，組織代表開展視察調研，深入推進代表履職平臺建設，推動人大工作和代表履職“雙下沉”。加強代表議案建議工作，完善提升議案建議提出、交辦、督辦、評價等工作機制，切實提高辦理質效。

　　五、深入推進基層民主實踐。把推進基層民主實踐作為踐行全過程人民民主的重要體現(xiàn)，制定關于健全吸納民意、匯集民智工作機制的意見，出臺全過程人民民主基層示范點建設導則，不斷提升全過程人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化水平。推動民生實事項目人大代表票決制在市縣鄉(xiāng)全覆蓋中走深走實，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。推動基層“家站點”更多嵌入黨群服務中心、更好融入基層治理體系、更加有力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強民主功效，讓基層民主煥發(fā)更加旺盛的生機活力。

　　六、著力加強“四個機關”建設。堅持以政治建設為統(tǒng)領，不斷強化黨的創(chuàng)新理論武裝，切實提高政治站位、理論水平和工作能力。加強與市縣人大的聯(lián)系聯(lián)動，在立法、監(jiān)督、代表工作等方面密切協(xié)同，堅持全省“一張網(wǎng)”統(tǒng)籌推進“數(shù)智人大”建設，增強人大工作整體實效。鞏固深化黨紀學習教育成果，重守正創(chuàng)新、重落實執(zhí)行、重統(tǒng)籌協(xié)調、重深化提升，進一步嚴明紀律規(guī)矩、改進工作作風，走好群眾路線、大興調查研究，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

　　各位代表，歷史的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委堅強領導下，牢記領袖囑托、不忘初心使命、砥礪奮進前行，不斷開創(chuàng)河南人大工作新局面，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章作出新的更大貢獻！