編者按
最近，國(guó)新辦密集召開新聞發(fā)布會(huì)，持續(xù)釋放支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的信息和信號(hào)。
我們應(yīng)當(dāng)如何正確理解這些信息？應(yīng)當(dāng)對(duì)政策保持怎樣合理的預(yù)期？頂端新聞中原策本周繼續(xù)推出《發(fā)布會(huì)的信息與信號(hào)》專題，邀約專家學(xué)者接續(xù)解讀，希望能為大家?guī)硪恍┯幸娴膮⒖肌?/p>
宏觀政策“組合拳”護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
頂端新聞特約專家 盧濤
中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授
中國(guó)科學(xué)院大學(xué)中國(guó)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理研究中心副主任
這次的一攬子增量財(cái)政政策，可以說是在“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“防風(fēng)險(xiǎn)”之間尋求平衡。一方面，通過增加教育投入、提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等措施，改善民生；另一方面，通過發(fā)行專項(xiàng)債、化解地方債務(wù)等手段，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，同時(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
第一，較大規(guī)模增加債務(wù)額度支持地方化解隱性債務(wù)。財(cái)政部此次安排了1.2萬億元的債務(wù)限額，用于化解地方債務(wù)和政府拖欠的企業(yè)款項(xiàng)，未來還將一次性增加較大規(guī)模的債務(wù)限額，用于置換地方政府的存量隱性債務(wù)，這無疑將大大緩解地方政府的債務(wù)壓力，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，提振經(jīng)營(yíng)主體信心，鞏固基層“三保”。
第二，運(yùn)用專項(xiàng)債支持地方發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。值得注意的是，今年最后一個(gè)季度還有2萬多億的專項(xiàng)債額度未使用，這無疑為經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留了充足的“彈藥”。財(cái)政部支持發(fā)行專項(xiàng)債用于收購(gòu)存量商品房，同時(shí)允許專項(xiàng)債用于收購(gòu)開發(fā)商的未開發(fā)土地作為土地儲(chǔ)備，這一政策從供給和需求兩端同時(shí)發(fā)力，將在一定程度上幫助房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)。
第三，加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度。在教育投入方面，今年前三季度全國(guó)教育支出已超過3萬億元，值得一提的是，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的名額翻倍，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)從8000元提高到1萬元。在養(yǎng)老保障方面，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高了約3%，提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，改善老年人的生活質(zhì)量，增加他們的消費(fèi)能力，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
搶抓政策紅利，加快河南城市更新進(jìn)程
頂端新聞特約專家 王娟娟
蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)二級(jí)教授
為支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。
河南要充分解讀宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)節(jié)內(nèi)容，積極主動(dòng)把握時(shí)代機(jī)遇，高效利用政策紅利全面加快城市更新進(jìn)程。
上調(diào)債務(wù)限額。政府?dāng)M一次性增加大規(guī)模債務(wù)限額，支持地方化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。從河南實(shí)際看，債務(wù)規(guī)模和債務(wù)結(jié)構(gòu)好于全國(guó)平均水平，上調(diào)專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算規(guī)模和省本級(jí)債務(wù)預(yù)算規(guī)模，堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策基石。
盤活國(guó)有資產(chǎn)。盡快將河南不能高效運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)分門別類、核算價(jià)值，以便有效對(duì)接財(cái)政政策紅利。對(duì)處于廢棄和閑置狀態(tài)的國(guó)有資產(chǎn)，以專項(xiàng)債進(jìn)行回收，尤其是回收符合條件的閑置存量土地，增強(qiáng)土地供給調(diào)控能力，為吸引新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)入駐發(fā)展準(zhǔn)備條件。
科學(xué)調(diào)控房產(chǎn)。對(duì)河南房地產(chǎn)進(jìn)行全面摸底，核算商品房的供求缺口，按照盤活難度區(qū)分現(xiàn)有的存量商品房，為專項(xiàng)債不同程度參與存量商品房收購(gòu)提供科學(xué)依據(jù)，使房地產(chǎn)能夠進(jìn)入漸進(jìn)式的活力釋放軌道。
助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。把握加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度的政策紅利，全面助力河南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。積極申請(qǐng)?zhí)貏e國(guó)債的支持額度，為汽車制造、紡織服裝和農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升提供資金支持。利用中央進(jìn)一步釋放舉債空間的利好政策，重點(diǎn)支持商業(yè)航空、低空經(jīng)濟(jì)、氫能儲(chǔ)能、量子科技和生命技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使河南盡快在國(guó)家未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
