由中央紀(jì)委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺央視聯(lián)合攝制的電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》，1月14日在總臺央視綜合頻道晚8點檔播出第四集《科技賦能反腐》，央視新聞新媒體平臺同步播發(fā)。

進(jìn)入新時代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨對反腐敗斗爭的規(guī)律性認(rèn)識越來越深入，開展反腐敗斗爭的手段越來越豐富，推進(jìn)反腐敗斗爭的方式越來越科學(xué)，反腐敗戰(zhàn)果不斷擴(kuò)大，成功走出一條中國特色反腐敗之路。

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，要豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法。全會作出了“以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐”的工作部署，著力提升智慧反腐、科技反腐水平。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委信息中心副主任 馮效勇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實二十屆中央紀(jì)委四次全會部署，聚焦全要素覆蓋、全流程貫通、全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、全系統(tǒng)共享目標(biāo)要求，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)、公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè)、大數(shù)據(jù)辦案中心建設(shè)、一體化工作平臺建設(shè)和科技裝備建設(shè)這五大建設(shè)，更好助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加快構(gòu)建數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)賦能應(yīng)用，為反腐敗安上科技“透視鏡”，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提質(zhì)增效。一段時間以來，一些腐敗分子自認(rèn)為跨境腐敗發(fā)現(xiàn)難、查處難、追贓難、定罪難，將目光轉(zhuǎn)向境外，千方百計逃避組織調(diào)查。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大跨境腐敗治理力度，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)深挖細(xì)查，查處一大批跨境腐敗案件，讓腐敗行為在境外也蓋不住、藏不了，贓款贓物在境外也找得到、追得回。

中國海洋石油集團(tuán)有限公司原黨組副書記 總經(jīng)理 李勇：不應(yīng)該去收人家的錢，你做了肯定就留有痕跡。想過這事，就像石油的管線里邊，這個油流過去，它總會在管壁上留一些油一樣的。

李勇，中國海洋石油集團(tuán)有限公司原黨組副書記、總經(jīng)理，2024年3月接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查。李勇長期分管中海油在境外的大量項目，其跨境腐敗問題極其突出。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局副局長 歐陽柏青：李勇案是國有企業(yè)跨境腐敗的典型案件，這起案件涉外的因素非常突出，超過83%的贓款來自境外，商人老板在境外代為收受、流轉(zhuǎn)和存放贓款。我們的境外調(diào)查取證工作涉及10個國家和地區(qū)。

李勇在石油系統(tǒng)工作近40年，他利用自己對國際海洋石油領(lǐng)域商業(yè)模式的深度了解，將權(quán)錢交易包裹在看似正常的項目合作之中，大量受賄錢款也藏在海外，自認(rèn)為就算有人懷疑也難以找到證據(jù)。

李勇：我就覺得在海外就沒有調(diào)查權(quán)，鞭長莫及。有些項目完全聞你都能聞出那個味兒來，就是這個不正常，但是你沒法查。

真的沒法查嗎？當(dāng)然不是。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到關(guān)于李勇的問題線索后，結(jié)合種種跡象判斷，高度懷疑他涉嫌嚴(yán)重腐敗問題。結(jié)合他的任職經(jīng)歷，經(jīng)過反復(fù)研究，專案組決定以數(shù)據(jù)信息為突破口。一方面，查閱大量外文資料，引入專業(yè)部門和有關(guān)專家參與，全面了解海洋石油商業(yè)模式與國際慣例；另一方面，調(diào)取李勇數(shù)十年經(jīng)手的大量業(yè)務(wù)資料，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)信息技術(shù)進(jìn)行立體分析，在多種信息碰撞中查找問題線索。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局副局長 歐陽柏青：科技手段賦能大大增加了我們查辦案件的穿透力，也為審查調(diào)查工作贏得了寶貴的時間，快速鎖定主要行賄對象。我們通過大數(shù)據(jù)平臺對李勇的分管業(yè)務(wù)關(guān)系、相關(guān)項目資料、人物關(guān)系，進(jìn)行數(shù)據(jù)的碰撞比對之后，一些長期在李勇分管范圍內(nèi)做生意，并與他交往密切的商人老板，包括一些下屬，就進(jìn)入了我們的調(diào)查視野。

圍繞李勇在中海油審批的采購項目，經(jīng)過信息碰撞，發(fā)現(xiàn)一個名叫任峰德的商人控制的公司多次獲得單一來源采購和獨(dú)家議標(biāo)項目，存在較多疑點。專案組順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)任峰德與李勇果然存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來。

涉案商人 任峰德：因為這一塊很私密，他覺得我還是比較值得他信任吧。

任峰德和李勇既是老鄉(xiāng)，又在中海油同事多年，兩人私交不錯。上世紀(jì)90年代任峰德下海經(jīng)商后，就開始依賴?yán)钣略谥泻Ｓ蛿埳�意，也給李勇送上高額回報，兩人之間結(jié)成了利益捆綁關(guān)系。

李勇：就是因為任峰德跟我有經(jīng)濟(jì)關(guān)系，我就給下邊的這些人說，我說給他幫幫忙，讓他把業(yè)績做起來。

2012年，中海油旗下某海外項目要租用一艘半潛式鉆井平臺，外籍代理商鄔某為了拿到這一項目，提出事成之后會給李勇“感謝費(fèi)”。李勇既想要“感謝費(fèi)”，又想把自己剝離出來，于是想到讓自己信任的任峰德來充當(dāng)“白手套”。李勇專門和鄔某商定，在這一項目中虛增交易環(huán)節(jié)，讓任峰德實際控制的公司參與進(jìn)來，憑空獲得一筆中介傭金，實質(zhì)是以此為幌子掩蓋對李勇的利益輸送。

任峰德：天上砸餡餅的時候，通過我的能力他們會認(rèn)我嗎？不可能，還是因為李勇他的影響力，外籍公司想給好處費(fèi)，然后就讓我去做代理，收這個代理費(fèi)。

李勇：是我叫任峰德去參與這個事的，自己想把自己給隔離出來，心里面或者腦子里面有這么一種東西，我就覺得有點像什么，叫作掩耳盜鈴那種勁兒，不想承認(rèn)這個事情。

李勇利用職權(quán)幫助鄔某中標(biāo)后，鄔某送上“感謝費(fèi)”數(shù)百萬美元，李勇和任峰德商議之后，決定將這筆錢存在境外。

任峰德：當(dāng)時是李勇的建議，他建議開一個賬戶在國外，天知地知，你知我知。

李勇安排任峰德開設(shè)離岸公司、離岸賬戶，將贓款流經(jīng)多個國家和地區(qū)的銀行賬戶后再存入某境外銀行，流轉(zhuǎn)路徑極其復(fù)雜。專案組一方面積極開展對外執(zhí)法合作，得到了相關(guān)國家和地區(qū)支持，從境外獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息；一方面加強(qiáng)境外開源信息搜集，綜合多方數(shù)據(jù)進(jìn)行穿透分析，形成了完整證據(jù)鏈條，讓涉案人員在鐵證面前無可抵賴。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員 冉剛：這個案子的一個很突出的亮點，就是涉外取證非常成功。我們充分發(fā)揮反腐敗國際合作渠道和資源，派工作組到多個國家和地區(qū)開展執(zhí)法合作，依據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》對外提出刑事司法協(xié)助請求。在外方大力協(xié)助下，我們成功獲取了多名涉案人境外關(guān)鍵證據(jù)，實現(xiàn)了境內(nèi)外證據(jù)的全鏈條閉合。

任峰德：現(xiàn)在信息化程度很高，你的任何行動都是可以查到的。還是得要積極地配合組織去調(diào)查，端正態(tài)度，這樣才有出路。

李勇中飽私囊的一大手法，是在境外項目中介傭金上耍花招，和一些不法代理商內(nèi)外勾結(jié)，縱容默許不合理的超高傭金存在，以便能夠從中分一杯羹。他自認(rèn)為十分隱蔽，然而在大量數(shù)據(jù)中抓取反常信號，恰恰是大數(shù)據(jù)的強(qiáng)項。

循著蛛絲馬跡抽絲剝繭，李勇在另一個海外項目中大額受賄問題也浮出水面。在一個海外技術(shù)服務(wù)項目中，中海油一下屬公司長期支付給外國代理商孫某不合理的超高傭金。李勇任職該公司總裁之初，想讓孫某降低傭金數(shù)額，但收了孫某的錢后，這事就不了了之。

李勇：老孫給錢就是很簡單，他開車來，反正就給你拿個箱子，給你錢，就完了。實際上他找我就是一件事，讓我“高抬貴手”。

由于該項目傭金明顯過高，太過扎眼，李勇希望孫某也能適當(dāng)讓步，壓降部分傭金。然而由于他已經(jīng)收了錢財，孫某自然不把他放在眼里。

李勇：在一個商場的停車場里邊，我們倆大吵起來了。那時候?qū)嶋H上我沒有想把他徹底趕出去，我就讓他把那個份額降下來。他說退錢，想都別想，他說到中紀(jì)委去告我，去完了咱倆都了了。我也知道切不了，反正就這樣的。

直到李勇從該公司離任之后，孫某明顯不合理的代理合同才被終止。李勇的私心私利，本質(zhì)上損害的是國家和人民的利益。

2023年10月，李勇退休，本計劃退休后享受這些貪腐帶來的不義之財。然而不久后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委就接到線索對他展開了調(diào)查。當(dāng)李勇得知任峰德被留置的消息后，感到極度恐慌，在情緒崩潰之下，做出了一個瘋狂的舉動，想要在閣樓里燒掉收受的部分現(xiàn)金。

但他很快意識到，即便銷毀了這些現(xiàn)金，也無法銷毀違紀(jì)違法事實、無法消除權(quán)錢交易的罪證，便停止了這一瘋狂舉動。因私害公，最終必然付出代價。

很快，李勇就被留置。經(jīng)查，他利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受巨額財物。2025年8月，法院以受賄罪判處李勇有期徒刑14年，并處罰金人民幣300萬元。

李勇：我現(xiàn)在全部都沒了，真正是身敗名裂，給自己這一輩子什么也沒留下來，我覺得挺悲哀的。

在審查調(diào)查之初，專案組就著手開展境外追贓工作，精準(zhǔn)制定策略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。李勇存在境外的贓款全部追繳到位。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局副局長 歐陽柏青：通過有效的國際刑事司法協(xié)助，國家執(zhí)法合作和開源信息等渠道，全部獲取境外證據(jù)，全額追繳境外贓款，做到了顆粒歸倉。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻把握境內(nèi)腐敗和境外腐敗交織的階段性特征，充分總結(jié)新時代跨境腐敗治理和追逃追贓經(jīng)驗做法，深化反腐敗國際合作，積極運(yùn)用科技手段，不斷織密反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，讓腐敗分子無法藏身、腐敗所得無處藏匿，讓境外不再是“避罪天堂”。

歐陽柏青：這是利用現(xiàn)代科技手段反腐敗的成功實踐，也是反腐敗國際執(zhí)法合作的重要成果，它釋放了一個信號，就是境外沒有例外，境外也不是法外。我們將持續(xù)加大打擊跨境腐敗工作力度，特別是要深化以案促改促治，一體推進(jìn)“三不腐”，保持嚴(yán)懲跨境腐敗的高壓態(tài)勢，保持震懾的力度。

除了境內(nèi)和境外的空間隔離，線上和線下的物理隔離，也成為當(dāng)前腐敗分子企圖掩蓋貪腐行為的一種手段。黃金、現(xiàn)金、貴重物品，這些都是傳統(tǒng)腐敗案件中常見的權(quán)錢交易載體，而隨著數(shù)字時代的到來，虛擬貨幣依托區(qū)塊鏈技術(shù)不斷發(fā)展，腐敗又出現(xiàn)了必須警惕的新形式。

這些是一起領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件中查獲的關(guān)鍵證物，看上去有的像手機(jī)，有的像U盤，有的像遙控器。其實，它們都是不同款式的硬件錢包，用于儲存和管理虛擬貨幣。

這三個看似不起眼的小小“錢包”，里面存儲的虛擬貨幣，評估總價值折合人民幣達(dá)數(shù)千萬元。通過這種方式收受賄賂的人，也曾經(jīng)心懷僥幸，自以為足夠隱蔽。

中國證監(jiān)會科技監(jiān)管司原司長 姚前：說老實話，自己知道這是個偷摸行為，你怎么能去做呢？只不過你之前覺得好像很難有證據(jù)。

姚前，中國證監(jiān)會科技監(jiān)管司原司長、信息中心原主任，曾任中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長，2024年4月被立案審查調(diào)查。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合廣東省汕尾市監(jiān)察委員會組成專案組，辦理這一案件。從一開始，專案組就結(jié)合姚前自身特點進(jìn)行了深入分析。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員 鄒榮：對這個人的監(jiān)督，你是要畫像的。他具有比較長時間的數(shù)字貨幣的工作經(jīng)歷，這背后是不是也存在這種利用虛擬貨幣進(jìn)行權(quán)錢交易的腐敗問題？因為在資本市場的反腐敗實踐中來看，新型腐敗、隱性腐敗問題是比較突出的。

隨著審查調(diào)查的深入，專案組最初的預(yù)判得到了印證，姚前的幾筆大額權(quán)錢交易，都采用新型腐敗、隱性腐敗手段，其中就包括收受虛擬貨幣。虛擬貨幣在網(wǎng)絡(luò)中只是一串?dāng)?shù)字，不僅和持有人身份分離，并且與商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)體系也完全隔離，可以在區(qū)塊鏈上自由交易，不受地域限制地跨境流轉(zhuǎn)，隱蔽性極強(qiáng)，監(jiān)管難度極大。不過，專案組從一開始做足了準(zhǔn)備，通過學(xué)習(xí)大量專業(yè)知識，深入了解虛擬貨幣的運(yùn)行機(jī)制，找準(zhǔn)了審查調(diào)查的關(guān)鍵點。

鄒榮：持有人主要是靠私鑰來控制區(qū)塊鏈地址上的虛擬貨幣。這個私鑰，它是由一串長達(dá)幾十位的字符組成的，也不便于記憶，一般情況都會用一個硬件錢包來進(jìn)行保管。

廣東省汕尾市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 蔡昆廷：搜查就要掌握兩個物品，第一個就是有沒有硬件錢包；第二個，有沒有一些寫有毫無規(guī)律的助記詞的紙條，這是搜查中至關(guān)重要的。

果然，專案組就在姚前辦公室的一個抽屜里，查獲了硬件錢包。同時，專案組嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)，對姚前的有關(guān)情況進(jìn)行全面排查，也發(fā)現(xiàn)了相關(guān)痕跡。從依法查詢賬戶信息的情況看，姚前本人賬戶雖然并無明顯異常，但大數(shù)據(jù)交叉排查發(fā)現(xiàn)，有幾個用他人身份開設(shè)的銀行賬戶，其實都是姚前的“馬甲賬戶”，由他實際控制。通過對這些“馬甲賬戶”進(jìn)出大額資金的溯源，其中有一筆1000萬元資金，追溯到源頭后有了重大發(fā)現(xiàn)。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員 鄒榮：我們在初核過程中發(fā)現(xiàn)姚前有一筆1000萬的異常資金的轉(zhuǎn)入，后來我們經(jīng)過大概有四層的穿透，最終確認(rèn)了它應(yīng)該是來自一個虛擬貨幣交易商的資金賬戶。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這1000萬元資金到了姚前的“馬甲賬戶”后不久，就用于支付了北京一套別墅的部分房款。這套總價2000多萬元的別墅登記在姚前的一個親戚名下，實際是姚前所有，全部購房資金都來自姚前的“馬甲賬戶”。

除了這1000萬元，還有另外兩筆大額入賬，總額共計1200萬元，也用來支付了房款。對這1200萬元資金溯源，發(fā)現(xiàn)其來路也同樣異常復(fù)雜。

廣東省汕尾市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 施長平：他自認(rèn)為我層層設(shè)置之后，可能對我更為隔離。但反過來說，到時候來證明這個問題或這個問題存在的人、證據(jù)也更多、更充分。

專案組穿透層層“障眼法”，深入調(diào)查取證，鎖定了這1200萬元的源頭。這些錢都來自商人汪某控制的一家信息服務(wù)公司，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)姚前利用職權(quán)，為該公司在證券期貨行業(yè)從事科技服務(wù)提供了幫助，形成了這1200萬元利益輸送的完整證據(jù)鏈條。

汪某又交代出了在這樁權(quán)錢交易中，有一個關(guān)鍵的中間人名叫蔣國慶，是姚前的下屬，和姚前關(guān)系非常密切。專案組隨即對蔣國慶采取了留置措施，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他幾乎參與了姚前的每一樁大額權(quán)錢交易，特別是姚前收受虛擬貨幣賄賂時，蔣國慶都參與其中。

涉案人員 蔣國慶：原來是想通過我來轉(zhuǎn)交的，但是后來我想了一下，還是怕惹事，所以我就設(shè)了一個中轉(zhuǎn)地址，然后人家把幣打到中轉(zhuǎn)地址，然后通過中轉(zhuǎn)地址轉(zhuǎn)到姚前的個人錢包里面去。因為我知道這個事是一個利益輸送，我是怕的，我也知道這個事是錯的。

蔣國慶跟隨姚前先后調(diào)入中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所、證監(jiān)會科技司，既是姚前十分信任的身邊人，也是姚前腐敗路上的馬前卒。和姚前進(jìn)行權(quán)錢交易的不少老板，都是經(jīng)蔣國慶引薦或轉(zhuǎn)達(dá)訴求，而蔣國慶也居中分一杯羹。

2018年，一名幣圈老板張某，通過蔣國慶請托姚前為自己公司的代幣發(fā)行融資項目提供幫助。姚前接受請托向某虛擬貨幣交易所打招呼，幫助其公司成功發(fā)行代幣，并募集到2萬枚以太幣。隨后，張某就向姚前送上2000枚以太幣答謝，這些以太幣評估市值最高時，一度超過6000萬元。姚前打招呼之所以起作用，自然和他的職務(wù)影響力脫不開關(guān)系。

蔣國慶：姚前在行業(yè)里面的影響力是很大的，因為他在這個位置上。

為了進(jìn)一步夯實證據(jù)鏈，專案組基于虛擬貨幣特性，在區(qū)塊鏈上嘗試還原姚前收受的虛擬貨幣流轉(zhuǎn)過程的整個鏈條。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員 鄒榮：虛擬貨幣具有隱蔽性，同時它是個雙刃劍，它有兩面性，因為它也有全網(wǎng)公開可查的特點。什么意思呢，就是說，任何人在任何時間，可以查閱到任何區(qū)塊鏈地址的虛擬貨幣的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的記錄，這個也是由這個區(qū)塊鏈去中心化的特點所決定的，所以它也有公開性。

專案組利用區(qū)塊鏈技術(shù)，既查詢到了2018年2000枚以太幣從張某以太幣錢包地址最終到姚前以太幣錢包地址的流轉(zhuǎn)鏈條，也查詢到了2021年姚前轉(zhuǎn)出其中370枚以太幣，兌換1000萬元資金的完整記錄。專案組依規(guī)依紀(jì)依法開展電子取證，實現(xiàn)了各項證據(jù)的相互印證、形成閉環(huán)。面對如此扎實的證據(jù)鏈，姚前不得不承認(rèn)了自己的違紀(jì)違法事實。

2024年11月，姚前被開除黨籍和公職，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。這一案件的成功查辦，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處虛擬貨幣行受賄問題積累了經(jīng)驗。虛擬貨幣看似無形無影，但一旦想在現(xiàn)實世界里使用，就無法再保持虛擬狀態(tài)，必定會在某個地方“顯影”。姚前購買的這套別墅，就是使他暴露的“顯影劑”，煞費(fèi)苦心布下的層層迷陣，最終還是難逃被穿透的結(jié)局。當(dāng)姚前被留置時，別墅的裝修還沒有完成，但他已經(jīng)無緣入住了。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員 鄒榮：虛擬貨幣，不兌現(xiàn)也沒什么用，它就是一串?dāng)?shù)字。你這個虛擬資產(chǎn)，最后變成真實的資產(chǎn)的時候，它就很容易暴露了。

利用虛擬貨幣隱匿貪腐所得，只是新型腐敗、隱性腐敗的一種方式。在反腐敗高壓態(tài)勢之下，無論腐敗手段如何花樣翻新、方式如何隱形變異，但只要緊緊抓住權(quán)錢交易這個腐敗的本質(zhì)特征，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，加大甄別和查處力度，不斷豐富防治有效辦法，任何形式的腐敗都無處遁形。

當(dāng)前，信息革命浪潮席卷全球，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)正以前所未有的速度迭代更新。在這時代的浪潮中，腐敗與反腐敗的斗爭，科技含量也必然隨之升級。要在這場斗爭中立于不敗之地，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要順應(yīng)時勢、擁抱浪潮，更要乘勢而上、勇立潮頭。

公權(quán)力監(jiān)督正經(jīng)歷一場深刻變革，信息化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用帶來的監(jiān)督數(shù)字化，成為一體推進(jìn)“三不腐”的重要方法手段。它將不敢腐的震懾效應(yīng)、不能腐的剛性約束、不想腐的思想教育有效貫通、融于一體，進(jìn)一步釋放系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)。浙江省紀(jì)委監(jiān)委深化理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提質(zhì)增效。

浙江省招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)，是公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督在招投標(biāo)領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐。浙江省紀(jì)委監(jiān)委和省發(fā)改委牽頭建設(shè)這一系統(tǒng)，并專門成立了實驗室，致力于推動人工智能在系統(tǒng)中的應(yīng)用。這一系統(tǒng)目前不論是階段性成效，還是未來的應(yīng)用前景，都讓紀(jì)檢監(jiān)察干部感到振奮。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：人工智能、數(shù)字化監(jiān)督的技術(shù)，大大提升了工作的質(zhì)效。我要是一個辦案人員的話，我首先會跟這個系統(tǒng)“交朋友”，它相當(dāng)于是一個我的“智多星”，是一個有力的助手。

招投標(biāo)領(lǐng)域資金密集、資源富集，極易滋生腐敗，如何監(jiān)督治理是公認(rèn)的難題。招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)究竟如何破解這一難題，將帶來哪些改變？透過它幫助發(fā)現(xiàn)和查處的具體案例，讓人更能直觀地理解。

浙江省江山市國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心融資建設(shè)科原負(fù)責(zé)人 馮疆：因為很多事情都是兩個人做的，覺得很隱秘，別人不會發(fā)現(xiàn)。

馮疆，江山市國有資產(chǎn)管理服務(wù)中心融資建設(shè)科原負(fù)責(zé)人，曾多年在江山城投公司項目前期部任職，參與多個工程招投標(biāo)工作。他沒有想到，自認(rèn)為隱蔽的權(quán)錢交易勾當(dāng)，在智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)的“透視”下顯露出來。發(fā)現(xiàn)問題的由來，是系統(tǒng)在對江山市城區(qū)亮化一期工程項目進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞分析之后，AI分析報告中生成了兩條風(fēng)險預(yù)警，提示該項目中可能存在專家不公、圍標(biāo)串標(biāo)的嫌疑。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委工作人員 胡默凱：專家不公，我們點擊進(jìn)去還可以看到它具體的情況，而且他這個分打的差值偏離度有點大。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：打“天地分”它能夠過得了，那就說明當(dāng)時業(yè)主單位和監(jiān)管部門肯定是有個人履職不對的，后面肯定是有干部因素在起作用。

根據(jù)系統(tǒng)分析，該亮化工程中的須江閣標(biāo)段共26家公司參與投標(biāo)，中標(biāo)公司在資信技術(shù)上并無明顯優(yōu)勢，但其資信技術(shù)得分卻遠(yuǎn)高于平均分，疑似存在明招暗定的問題。風(fēng)險預(yù)警被推送給項目屬地監(jiān)督部門，江山市紀(jì)委監(jiān)委隨即展開核查，預(yù)警指出的問題很快得到了驗證。該項目中標(biāo)公司的老板王某，通過馮疆牽線與內(nèi)部人員勾結(jié)的問題隨即浮出水面。

馮疆：王某知道我跟當(dāng)時負(fù)責(zé)亮化的關(guān)系比較好，讓我去打招呼，看一下能不能，也想做其中一個標(biāo)段，當(dāng)時是說給我們50萬元。

該項目招標(biāo)負(fù)責(zé)人接到馮疆請托后，向評委透露了明顯的傾向性信號，事成之后，二人平分了這50萬元好處費(fèi)。

馮疆：項目中標(biāo)，就是招標(biāo)負(fù)責(zé)人跟評委打了招呼之后，意思這家公司的方案做得不錯的，評委其實也都是腦子比較靈活的人，一聽就懂了。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)過去要關(guān)注到某個項目或某個人，往往要基于接到的具體問題線索。如今，智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)提供了全新的問題線索來源，而且準(zhǔn)確性相當(dāng)高，這對于查處腐敗問題無疑是巨大的助力。

浙江省江山市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 王榮飛：招投標(biāo)量太大了，我們不可能一個一個項目地去找，大數(shù)據(jù)好就好在這個地方，可以給我們提供相關(guān)的線頭，那我們有了這個線頭之后，我們一步一步地抽絲剝繭。

只要有了線頭，常常就能牽出來一張網(wǎng)，在馮疆案中也是如此。從亮化項目突破之后，專案組再利用系統(tǒng)對馮疆和其他涉案人員參與過的工程開展二次核查，發(fā)現(xiàn)了更多問題。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：它就會拔出蘿卜帶出泥，多米諾骨牌這樣的效應(yīng)就會出來。

2020年招投標(biāo)的江山市中心城區(qū)雨污管網(wǎng)改造及附屬配套智能交通采購項目，就是又一個案例。馮疆在這一項目中具體負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，他利用這一職務(wù)便利，將招標(biāo)文件中核心設(shè)備的參數(shù)設(shè)定為一名老板所提供的設(shè)備參數(shù)，幫助其公司順利中標(biāo)，事后收受該老板20余萬元。當(dāng)時，他也自認(rèn)為這種方法旁人無法發(fā)現(xiàn)。

馮疆：很多條件設(shè)的，外行的人其實是看不懂，外行的人其實不知道，你這個條件設(shè)起來能排除一批人，你只要把產(chǎn)品的參數(shù)設(shè)定好了，相當(dāng)于產(chǎn)品定掉了，誰中標(biāo)就比較容易了。

招投標(biāo)項目涉及各個領(lǐng)域，各具專業(yè)性，要發(fā)現(xiàn)問題往往需要專業(yè)知識，這是以往辦案中的一大難點。而現(xiàn)在，智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)相當(dāng)于一個通曉專業(yè)知識和制度規(guī)范的內(nèi)行，馮疆在參數(shù)設(shè)定里夾帶的私貨，瞞得了外行，卻瞞不了內(nèi)行。

浙江省江山市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員 徐惠波：辦案人員受制于辦案經(jīng)驗、知識結(jié)構(gòu)，但是有這個系統(tǒng)，那這個就不光是一個人的智慧了，而是可能成百上千個大腦形成的這么一個結(jié)果，那肯定是不一樣的。

浙江省江山市紀(jì)委監(jiān)委工作人員 王榮飛：大數(shù)據(jù)分析之后，那我們相當(dāng)于精準(zhǔn)式地、狙擊式地，它指出來問題所在的話，往往就是他們內(nèi)部最關(guān)鍵的一個利益輸送點。

馮疆插手的招投標(biāo)項目發(fā)生在幾年前，當(dāng)時監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)還沒有面世。而隨著當(dāng)年的資料被錄入系統(tǒng)，問題很快就被識別出來了。原先自以為天衣無縫的手段，在技術(shù)掃描之下實則漏洞百出。

馮疆：我這種錯誤大家不要犯了，原先做的事情，今年沒事明年沒事，那也確保不了以后。

在智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)助力下，江山市監(jiān)委很快查清了馮疆嚴(yán)重違法問題，給予其開除公職處分。2025年11月，法院以受賄罪判處馮疆有期徒刑二年六個月，并處罰金18萬元。

馮疆：我這么一個不好的例子，其實也是想展現(xiàn)給他們，不管是同行還是不是同行，不要犯這種錯誤，錢要通過自己賺來的，才花得安心。

馮疆案并非個例，通過智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)，不僅發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量大幅增加，發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確性也得到了很大的提高。

浙江省發(fā)展和改革委員會公共資源交易指導(dǎo)處副處長 郭俊萍：讓數(shù)據(jù)發(fā)生碰撞、發(fā)生關(guān)系、發(fā)生關(guān)聯(lián)，讓數(shù)據(jù)匯集到一起之后，你能夠發(fā)現(xiàn)更多有價值的線索，或者說能夠幫助我們監(jiān)管部門更好地開展監(jiān)管活動。

招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)在搭建中堅持以案建模理念，通過分析過往1000多個典型案件，從中梳理出九種行業(yè)亂象、七類腐敗問題，將其具體表現(xiàn)形式和作案手段與數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，明確比對分析步驟，最后，由技術(shù)部門“翻譯”成機(jī)器能夠識別的模型語言，實現(xiàn)通過數(shù)據(jù)模型挖出更多同類腐敗問題的目的。目前，已建成一系列監(jiān)管模型和監(jiān)督模型，當(dāng)某個招投標(biāo)項目資料進(jìn)入系統(tǒng)，就會經(jīng)歷這些模型的全面篩查。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：一個模型它相當(dāng)于一層濾紙。相當(dāng)于這個水要流下來，要通過一層層濾紙濾下去，是這樣的一個概念，那數(shù)據(jù)就是像過篩子一樣讓它過一下，如果觸碰了，它就會產(chǎn)生這樣的預(yù)警成果。

有了數(shù)據(jù)和模型，系統(tǒng)再引入人工智能，向智慧化方向探索，訓(xùn)練AI自動關(guān)聯(lián)檢索、深度“思考”分析，帶來監(jiān)督質(zhì)效的進(jìn)一步提升。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：以前是一個大海撈針的概念。那么現(xiàn)在不是了，現(xiàn)在就是撈還得撈，但是不是我自己撈了，機(jī)器幫我撈，但是機(jī)器撈的速度比我快，一下子它就給我撈出來了。

同時，每一起案件的查辦，也反過來幫助系統(tǒng)不斷完善。辦案人員如果感到缺失哪方面數(shù)據(jù)，或者發(fā)現(xiàn)了新作案方式、新查案思路，都可以隨時反饋，和系統(tǒng)的建設(shè)形成良性互動。

浙江省江山市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員 徐惠波：大數(shù)據(jù)專班會跟我們交流溝通，比如說這個數(shù)據(jù)庫可能還有些地方是需要改進(jìn)的，或者說數(shù)據(jù)碰撞上還可以建立數(shù)據(jù)模型的。就跟解題一樣，可能我原先的解題思路只有這兩種，我們又總結(jié)出來，其實還有第三道解法，那第三道解法我們也把它融入到我們的系統(tǒng)當(dāng)中去，那實際上對我們的系統(tǒng)就是一個完善。

“大數(shù)據(jù)+人工智能”發(fā)揮的作用，不僅僅是助力查辦案件，也顯現(xiàn)出了賦能一體推進(jìn)“三不腐”的強(qiáng)大綜合效能。

從不敢腐層面來說，有了這雙“眼睛”加入監(jiān)管監(jiān)督，極大提升了發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的精準(zhǔn)度和穿透力，大幅壓縮了不正之風(fēng)和腐敗問題的生存空間，震懾作用是顯而易見的。

馮疆：原先做的事情到以后會生成數(shù)據(jù)，有風(fēng)險點，或者說要把矛盾體現(xiàn)出來，那其實心里還是會很擔(dān)心的。

在不能腐層面，這一系統(tǒng)為扎緊制度的籠子提供了一個有力抓手，實現(xiàn)了風(fēng)險預(yù)警的閉環(huán)管理。相關(guān)地區(qū)和部門接到系統(tǒng)推送的風(fēng)險預(yù)警后，必須進(jìn)行處置，并將結(jié)果反饋回系統(tǒng)，有效推動責(zé)任壓緊壓實，強(qiáng)化制度的剛性約束。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室主任 林金騰：我們把這個制度融入到系統(tǒng)，系統(tǒng)又在固化這個制度，又強(qiáng)化制度執(zhí)行，同時還推動制度的完善、重組。系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的、分析出來的漏洞，完了之后，我們就會推動一個部門去打這個補(bǔ)丁、補(bǔ)這個短板，就是把它的制度不斷完善起來，這個就是我們叫，推動織緊織密制度的籠子。

浙江省發(fā)展和改革委員會公共資源交易指導(dǎo)處副處長 郭俊萍：制度+技術(shù)=治理，1+1>2的效果，是我的制度融入到技術(shù)中，技術(shù)又反哺了我的制度。

在不想腐層面，目前該系統(tǒng)也在抓早抓小、教育引導(dǎo)方面進(jìn)行探索。已經(jīng)投入使用的智能提醒功能，會在招投標(biāo)的每個重要節(jié)點，自動向相關(guān)公職人員發(fā)送廉潔提醒信息，并根據(jù)其崗位職能自動適配相應(yīng)的信息內(nèi)容，讓廉潔教育從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)滴灌”。

浙江省杭州濱江城建發(fā)展有限公司黨委委員、副總經(jīng)理 韓凌云：我收到過的。招標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人都有分類型發(fā)送，就是定制化發(fā)送，更好地讓我們把底線跟紅線掌握住。

浙江省杭州濱江城建發(fā)展有限公司招投標(biāo)工作人員 來澤華：我作為國有企業(yè)的招投標(biāo)工作人員，它強(qiáng)調(diào)了一點就是說要確保所有條件和門檻的設(shè)置都必須合理和公正，避免任何可能排除其他潛在投標(biāo)人的行為，針對性感覺會更強(qiáng)一些。

開展公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，最終目的是鏟除腐敗滋生的土壤和條件，促進(jìn)完善治理體系、提高治理能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以大數(shù)據(jù)賦能公權(quán)力監(jiān)督，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、促進(jìn)治理、推動發(fā)展貫通起來，讓監(jiān)督更好融入治理，在治理中發(fā)揮監(jiān)督作用，在監(jiān)督中提升治理效能。

黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，充分體現(xiàn)了續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章、奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的歷史主動。

治國必先治黨，黨興才能國強(qiáng)，管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障就越有力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅決把黨的自我革命要求落實到位，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，堅定不移打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，一步不停歇、半步不退讓，為實現(xiàn)“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供堅強(qiáng)保證，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，使中國式現(xiàn)代化擁有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。