長三角三省一市，以4%的國土面積，集聚全國17%的人口，創(chuàng)造全國近四分之一的經(jīng)濟總量，是我國經(jīng)濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。
寧波舟山港在推動長三角一體化發(fā)展中發(fā)揮重要作用。浙江海港供圖
推動長三角一體化發(fā)展，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。早在2003年，時任浙江省委書記習近平在長三角學習考察期間提出倡議：建立長三角省市黨政主要領導層的定期會晤機制。2018年，習近平主席在首屆進博會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，一體化加速推進。
2023年11月30日，習近平總書記主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會指出，“推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國式現(xiàn)代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用”。習近平總書記更囑咐大家“一步一步往前走、一項一項往前推”。
一次次關鍵指引，一聲聲親切關懷。承載殷切期望，擔當重大使命，長三角正在新征程上譜寫高質量發(fā)展新篇章。
6月5日至6日，2024年度長三角地區(qū)主要領導座談會在浙江溫州舉行。今年的主題是“譜寫長三角一體化新篇章 勇當中國式現(xiàn)代化先行者”。
一次出行
——著眼于“主動接軌、全面融入、發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)共贏”
嘉善經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)忙生產(chǎn)，加快融入長三角步伐。嘉善經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)供圖
要不要“走出去”？要不要接軌上海？如今看來毋庸置疑的問題，在20年前的浙江，曾引起一番爭議。
“習近平同志剛到浙江工作時，浙江經(jīng)濟正經(jīng)歷陣痛。經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，先發(fā)優(yōu)勢不再，資源約束加劇，陸域小省的發(fā)展局限開始凸現(xiàn)。”時任省發(fā)展計劃委員會副主任劉亭回憶，當時一些民營企業(yè)家面對資源瓶頸，選擇到外省投資，但省內(nèi)有不同看法，認為這是資本外流、企業(yè)外遷。
對于接軌上海，省內(nèi)不少干部也心存疑慮，有“無需接軌”的狹隘觀念，有“無法接軌”的消極態(tài)度，也有“無從接軌”的畏難情緒。
在毗鄰上海的嘉興，思想的交鋒更為激烈。
嘉湖地區(qū)歷來就是“江南糧倉”、魚米之鄉(xiāng)，老百姓的小日子很富足，自我感覺良好。“當時不少人說‘大樹底下不長草’，認為和上海接軌，反而會受虹吸效應的影響。”嘉興市發(fā)改委副主任張國強回憶。
浙江還處于思想博弈時，北面的江蘇已經(jīng)行動起來。一些縣（市、區(qū)）政府人員和企業(yè)老板常常蹲守在上海，抓住機會就把客商和項目往回帶。為了加速接軌上海，江蘇第一條高速公路就是連接上海的“滬寧高速公路”。
“主動接軌，就是要乘上海之船出海，攀上海之梯登高，借上海之力發(fā)展。”習近平同志看得透徹。
當時我國加入WTO不久，正值開放發(fā)展機遇期，上海地處開放前沿，集聚了各國資本、人才、技術，浙江亟須接軌上海補上吸引外資的這塊“短板”。同時，上海作為國際大都市，其全球眼光、戰(zhàn)略思維和高標準定位都是浙江邁向現(xiàn)代化發(fā)展的學習樣板。
2003年1月，習近平同志在省政府工作報告中就首次提出“主動接軌上海”。在廳局和地方調(diào)研中，他一次又一次強調(diào)，如果說中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的一大亮點，那么長三角的發(fā)展則是中國的最亮點；特別要注重“北接上海、東引臺資”……
要改變接軌上海“北重南輕”的局面，首先要從思想上破冰。
2003年3月21日，習近平同志帶領60多人組成的黨政代表團出發(fā)前往長三角主要城市“走親”，各廳局、各市一把手齊齊出動。
在綠樹環(huán)抱的上海西郊賓館翠園廳，習近平同志用16個字表明來意：虛心學習、主動接軌、真誠合作、實現(xiàn)共贏。正是在那次會面中，他首次提出倡議：在現(xiàn)有基礎上，建立滬蘇浙三省市黨政主要領導的定期會晤機制。
考察結束后，在《浙江日報》連續(xù)推出的《關注長三角》專版上，十余位“一把手”積極撰文談感想、談發(fā)展——
“接軌上海戰(zhàn)略是新世紀浙江提前實現(xiàn)現(xiàn)代化所必須采取的一大戰(zhàn)略舉措……杭州已經(jīng)提出了‘接軌上海、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展’的新的工作要求、新的理念和新的目標。”
“嘉興作為我省接軌上海的前沿陣地，我們有決心、有信心搶抓新機遇……”
人心一齊，長三角“這壺水”在浙江越燒越熱。
順勢而為，再添一把柴！
長三角智慧交通示范項目杭紹甬高速杭紹段。潮新聞記者 董旭明 拍友 梅青 攝
2003年5月，浙江省委、省政府出臺《關于主動接軌上海積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流的若干意見》。2003年7月，在省委十一屆四次全會上，習近平同志親自擘畫實施“八八戰(zhàn)略”，其中第二條明確提出“進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對內(nèi)對外開放水平”。
浙江的主動接軌也點燃了長三角的熱情。2003年12月中旬和下旬，上海市、江蘇省黨政代表團先后訪問考察浙江省。三省市合作水平不斷提高，共同提出共建“3小時都市圈”設想，浙江首條通往省外的高速公路滬杭高速公路拓寬工程加速開工；在滬金融機構開始向江蘇、浙江的一些大企業(yè)直接大規(guī)模發(fā)放貸款，提供金融服務；上海技術產(chǎn)權交易所杭州分所正式創(chuàng)立，為長三角經(jīng)濟實質性一體化提供了創(chuàng)新范例……
2005年12月，在杭州西湖，第一次滬蘇浙三省市主要領導座談會舉行，由此長三角地區(qū)開始進入省級最高決策層面推動的長期性、全面性合作的新階段。
“正是有了高層決策層的推動，長三角一體化的推進速度和層次都不斷提升，合作機制不斷完善。”作為時任省發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟處（長三角合作辦公室）處長（主任），張善坤是這項工作的具體執(zhí)行者。
他回憶，那個時期，國家層面對推進長三角地區(qū)改革開放和區(qū)域經(jīng)濟一體化也日漸重視。2008年9月，國務院印發(fā)了《關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》，這是一個合力推進長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的綱領性文件；同年12月在浙江寧波召開的長三角地區(qū)主要領導座談會，正式明確建立“三級運作、統(tǒng)分結合、務實高效”的區(qū)域合作機制，安徽受邀加入，長三角三省市變?yōu)槿∫皇�；此后，全國首個跨省區(qū)重要規(guī)劃《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》出爐……
就這樣，長三角一體化發(fā)展這把火越燃越旺。
一次跨越
——使長三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體
杭州灣跨海鐵路大橋南岸施工棧橋和工作碼頭。中交二航局供圖
杭州灣南岸，千根樁基正朝海面深處進發(fā)。這里是杭州灣跨海鐵路大橋，也是世界上在建長度最長的高速鐵路跨海大橋，這條線路，將串起寧波、嘉興、蘇州、南通等城市，大幅拉近長三角主要城市間的時空距離。
項目東側，曾經(jīng)的“世界第一”杭州灣跨海大橋，長虹臥波。
上海與寧波，直線距離不到150公里，曾因杭州灣“喇叭口”的阻隔，需從陸上繞行400公里。“早上5點起床，繞道杭州，晚上8點才到上海。”往返兩地做生意的慈溪人陳元遠，仍記得當年的不易。
跨過海，接軌大上海，寧波人迫切想從海上打開一條通路，從1993年就開始針對大橋建設做論證。
這個北接上海的大工程，習近平同志第一次去寧波調(diào)研時就十分關注，提出要千方百計爭取早日把大橋建成。
“不夸張地講，這座橋是幾代寧波人的夢想。”方太廚具名譽董事長茅理翔當時是慈溪市人大代表，一連五屆都在為建橋呼吁。
2003年1月，習近平同志作的省政府工作報告讓茅理翔精神一振。“省里把建設杭州灣跨海大橋，以杭州灣地區(qū)為先導，接軌上海，融入長江三角洲地區(qū)的發(fā)展思路寫進了報告。”很快，方太將總部遷到大橋南岸正在開發(fā)的慈溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
習近平同志對這個長三角互聯(lián)互通工程的關注，時任杭州灣跨海大橋工程指揮部總指揮王勇記憶猶新。
2005年，正處于建設高潮的大橋工程因為個別貸款銀行“變卦”，一度遭遇資金難題。海上有300多條船、將近1萬人在施工，問題再不解決，后續(xù)影響難以估量……
困難重重之際，習近平同志親自過問，積極協(xié)調(diào)有關部門解決問題。同年4月14日，在全省重點建設暨“五大百億”工程工作會議上，他還專門表態(tài)省委省政府積極支持杭州灣跨海大橋建設，希望民營企業(yè)各個股東積極配合支持大橋投資建設。
“這之后，大橋建設再也沒因為資金原因卡過殼。”王勇說。
2008年5月1日，杭州灣跨海大橋試運營通車。新華社記者 王小川 攝
2008年5月1日，杭州灣跨海大橋全線通車，一虹飛架，兩岸煥發(fā)新機。因橋而興的慈溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，長成了能級更強的前灣新區(qū)，累計吸引40余個“滬”字頭項目和平臺落戶，正進一步強化區(qū)域資源的互補整合，建設前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)。
未來，兩條跨杭州灣交通大動脈將聯(lián)動寧波都市圈與上海都市圈、蘇錫都市圈，引領新區(qū)邁入“雙橋時代”。
2014年國際工程科技大會現(xiàn)場，習近平主席向全世界講述了杭州灣跨海大橋的故事，他說：“這一工程不僅促進了當?shù)貜慕煌┥业浇煌屑~的飛躍，更通過物流、資金流、信息流的匯聚和擴散影響了經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，促進了蘇浙滬經(jīng)濟圈發(fā)展。”
誠然，要實現(xiàn)一體化發(fā)展，互聯(lián)互通是先手棋。
2018年，第一張長三角地鐵“通票”在上海、杭州、寧波三地誕生，一年后，溫州、合肥、南京、蘇州、無錫、徐州、常州相繼加入陣營；
2020年12月28日，浙江姚楊公路—上海金山葉新公路正式開通。這是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，兩地通車的首條省際斷頭路。
“原先縣里要打通這樣一條路，涉及到兩地的協(xié)調(diào)，得經(jīng)由嘉興市交通局匯報到浙江省交通廳、再聯(lián)系到上海市交通委。”嘉善縣交通局規(guī)劃科副科長陳曉棟說，而今，互聯(lián)互通體制機制更順暢，兩省一市交通部門定期會商省際對接道路進展及計劃，道路規(guī)劃升級到標準跨區(qū)域銜接，浙江嘉善、上海金山和青浦同步編制路網(wǎng)規(guī)劃，一條公路是兩車道還是四車道、什么等級，大家“商量著來”。
2024年4月7日，滬蘇湖鐵路鋪軌進入湖州吳興段。拍友 閔峰 攝
截至目前，長三角鐵路營業(yè)里程已超1.4萬公里，杭州與上海、南京、合肥之間基本實現(xiàn)高頻次“1小時交通圈”，通蘇嘉甬、如通蘇湖、滬蘇嘉等一批“軌道上的長三角”項目加快建設。即將建成通車的滬蘇湖鐵路、杭溫鐵路，將為沿線城市帶去新的發(fā)展機遇。
一場遷徙
——勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒
G60科創(chuàng)云廊。新華社記者 丁汀 攝
2003年，正泰集團邁出了接軌長三角的重要一步。這一步，與一次辦公室長談息息相關。
“當年我們確實有產(chǎn)業(yè)轉型升級，尤其是有發(fā)展國際業(yè)務的實際需求，想到更開放更前沿的上海進一步發(fā)展。”南存輝回憶，但作為土生土長的浙江企業(yè)，提出要向外發(fā)展，會獲得省里的支持嗎？他心里沒底。
正在此時，一則省里要求主動接軌上海、打造先進制造業(yè)基地的電視新聞觸動了他的神經(jīng)。試一試！
不久后，南存輝拿著實施國際化戰(zhàn)略、打造先進電器制造企業(yè)方案趕到杭州，走進了習近平同志的辦公室。
技術如何創(chuàng)新、市場如何布局、金融怎么配套、項目如何落地……習近平同志耐心聽完南存輝的匯報后，說：“正泰很積極，響應速度非�？�，是省里最早響應號召并拿出實際舉措的企業(yè)之一。”隨后，正泰正式選址上海松江，正泰電氣松江工業(yè)園建起來了。
地方政府領導為何支持企業(yè)到外地發(fā)展？2004年初的全省知名民營企業(yè)家座談會上，習近平同志這樣說：要充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，不斷提高外向發(fā)展水平，敢于打到省外去，敢于打到國際市場去。
之后不久，浙江省委、省政府制定發(fā)布《關于推動民營經(jīng)濟新飛躍的若干意見》。敏銳的浙商觀海聽濤、迅速響應，引進上海項目、趕赴上海投資，一時風起。
在上海發(fā)展幾年后，南存輝真正體會到了習近平同志的戰(zhàn)略意圖。“長三角科技資源多、創(chuàng)新能力強，企業(yè)得以擁抱更廣闊的市場，整合優(yōu)勢資源承接更大的發(fā)展紅利。”他說。
及至今日，超60萬浙商活躍在上海，深度融入長三角一體化發(fā)展格局中。借“海”出海的正泰，在溫州、杭州、嘉興、上海實現(xiàn)多元化產(chǎn)業(yè)布局，業(yè)務版圖拓展至140多個國家和地區(qū)。正泰松江園區(qū)依托G60科創(chuàng)走廊建設，開展科創(chuàng)中心、高端制造和智慧能源的探索，還建起科創(chuàng)孵化園區(qū)。
置身于中國經(jīng)濟最發(fā)達、產(chǎn)業(yè)體系最完備、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域，三省一市產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何形成更強合力？
2020年8月20日，習近平總書記主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，給出了清晰的方向：“讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質量發(fā)展。”
沿著這一方向，長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技協(xié)同加快一體化步伐——
一輛新能源汽車，上海提供芯片、軟件，江蘇提供動力電池，浙江提供車身，4小時車程內(nèi)，周身零部件全部配齊；
一顆升空的衛(wèi)星，研發(fā)團隊來自浙江，太陽能電池、能源系統(tǒng)來自蘇州，衛(wèi)星總裝、總測及火箭發(fā)射等配套在上海完成。
生機勃勃的長三角，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占據(jù)全國五分之三，人工智能和生物醫(yī)藥占比近三分之一，新能源汽車占比超四成，但這位“優(yōu)等生”仍不滿足。
跨區(qū)域的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，還能不能更緊密？
2021年，第三屆長三角一體化發(fā)展高層論壇上，長三角集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源汽車等四個產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟成立。而今，三省一市共建產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟已發(fā)展至9個，浙江關鍵核心技術（產(chǎn)品）斷鏈斷供風險點三分之二左右可在長三角實現(xiàn)備份。
以重大科技攻關任務為牽引，滬蘇浙皖高起點運行合肥國家實驗室、紫金山實驗室等，今年的長三角地區(qū)主要領導座談會上，三省一市還將聯(lián)合設立長三角跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體。
位于嘉興市南湖區(qū)的正泰智慧能源華東科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。嘉興市南湖區(qū)委宣傳部供圖
隨著松江工業(yè)園的壯大，正泰又在嘉興落地了一片配套產(chǎn)業(yè)園。正泰智慧能源華東科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園一期建設2021年底完成，二期建設熱火朝天。每天，這里都要接待許多來自上海的意向客戶。“上海是高端業(yè)務和銷售對接的大腦，嘉興則是我們?nèi)A東區(qū)域制造業(yè)的引擎，這就是長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作的魅力。”產(chǎn)業(yè)園相關負責人說。
持續(xù)深化的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，將讓一體化發(fā)展的勢能迅速轉化為發(fā)展動能，推動區(qū)域一體化邁向更深層次。
一場改革
——率先形成更高層次改革開放新格局
正在建設中的方廳水院項目效果圖。長三角管委會供圖
勇于改革才能享受時代機遇帶來的紅利。嘉善，正是抓住了長三角一體化發(fā)展這一改革機遇，實現(xiàn)了后來居上。
2004年2月5日，習近平同志到嘉善考察，希望嘉善“要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海，努力建設成為我省開放型經(jīng)濟的前沿陣地。”
那一天，時任嘉善縣委書記高玲慧深受觸動：緊鄰上海，就是嘉善最大的優(yōu)勢，這里正是浙江接軌上海的“橋頭堡”。
率先接軌的是產(chǎn)業(yè)。當時，嘉善的招商人員，隔三岔五去上海招商。但那時的嘉善沒什么名氣，他們所到之處多受冷遇。
“要把名片上的區(qū)號021變成0573，我們才不來。”“嘉善的資源配套，能和上海比嗎？”……
許多人至今仍記得，“閉門羹”吃了不少，招來的也大多為產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，甚至還有企業(yè)看中這里便宜的地價，只建倉儲基地。
失落的同時，大家不禁擔憂起來：兩地間愈發(fā)便利的交通，會不會反而加速虹吸效應？
2005年4月，習近平同志再次來到嘉善調(diào)研視察。他特別談到，嘉善不僅要抓住產(chǎn)業(yè)接軌這一重點錯位發(fā)展，更要圍繞“上海需要什么，我們能做什么，我們能給什么”設計工作和活動載體。
“是啊，只有公共服務、民生等全領域實現(xiàn)同城化，兩地才算真正融合。”回想起洽談項目時上海客戶的顧慮，高玲慧明白了。
不破行政隸屬、打破行政邊界，一場向更深層次更寬領域拓展的改革，開始了。但融合，并沒有想象中那么容易。
生態(tài)改革就是一例。
整治后的太浦河。嘉善市委宣傳部供圖
行走嘉善，太浦河的故事讓人口口相傳。這條河，將上海青浦、江蘇吳江和嘉善三地緊密串聯(lián)。
但也正因為此，這里曾“一河三標準，各有各的理”。上世紀90年代起，上游吳江就把太浦河定位為泄洪通道，最多時，在河周邊分布了上萬家紡織企業(yè)。而下游青浦和嘉善，卻將其定位為飲用水水源。
“各種水生植物泛濫，三地交界處，還總有人偷倒渣土。”嘉善姚莊鎮(zhèn)銀水廟村村民潘根龍的家就在太浦河旁，眼看著母親河一天天變臟，他和村民們很是發(fā)愁。
治也治不好，管也管不到位。怎么辦？
轉機出現(xiàn)在2018年11月5日——長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。
“一體化”逐漸從沒有約束力的概念和協(xié)議，成為切切實實的制度。2019年8月，青吳嘉簽署協(xié)同治水協(xié)議；兩個月后，三地建立聯(lián)合河長制。
潘根龍和幾位村民自發(fā)成立了聯(lián)合護水隊，現(xiàn)在他們每周都會一起巡河，這些村民有吳江的，也有青浦的。“一家人不干兩家事，護水也一樣。”潘根龍說。
如今，太浦河水質已從五年前的Ⅳ類提升至Ⅱ類標準。
2019年11月1日，又一個屬于嘉善的閃光時刻——嘉善與上海青浦、江蘇吳江一起，被納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。
嘉善牢牢抓住這一契機，體制機制創(chuàng)新不斷提速。
嘉興市秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)便民服務中心的“跨域通辦·云綜窗”窗口。新華社記者 徐昱 攝
老百姓最關注的教育、醫(yī)療等民生領域成效尤為顯著：嘉善公交卡可用來乘坐上海地鐵；與滬浙名校合作共建12所附屬學校；嘉善人可在上海各大醫(yī)院實現(xiàn)刷卡結算，也能在本地醫(yī)院預約上海專家……
體制機制創(chuàng)新帶給嘉善的變化，同樣發(fā)生在長三角大地上。
上升為國家戰(zhàn)略后，體制機制的突破更為有力——2019年，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，標志著這一國家戰(zhàn)略進入了全面實施階段；當年11月，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式掛牌，一批批制度創(chuàng)新成果從這里誕生；通過建立區(qū)域協(xié)調(diào)合作機制，長三角區(qū)域內(nèi)的居民，憑借手中的一張社保卡就可以辦理長三角人社、公安、民政、醫(yī)保等多領域政務事項，長三角地區(qū)跨省醫(yī)保關系轉移接續(xù)也已實現(xiàn)全面覆蓋……
“更好發(fā)揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用……”20年來，改革始終是長三角一體化發(fā)展不變的主旨，2023年底那場深入推進長三角一體化發(fā)展座談會上，習近平總書記對長三角發(fā)展的這番新要求，更是充滿了破浪前行的改革意味。
今年春天，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議《關于持續(xù)深入推進長三角一體化高質量發(fā)展若干政策措施的意見》，會上再次傳來對長三角一體化的殷殷期待——
上海市要更好發(fā)揮帶動作用，江蘇、浙江、安徽三省要各揚所長，凝聚強大工作合力，不斷譜寫長三角一體化發(fā)展新篇章……
字里行間，推動長三角一體化發(fā)展初心如磐，“取得更大突破”厚望如山。
心懷總書記殷殷囑托，6月5日至6日，長三角三省一市主要領導會聚浙江溫州，共商落實之計，共謀發(fā)展新局。“譜寫長三角一體化新篇章 勇當中國式現(xiàn)代化先行者”的主題，定將化為新招實舉，一步一步往前走，一項一項往前推。
（中國藍新聞記者 金亮 李琳 黃利偉 朱賢勇 陳旺 潮新聞記者 陳佳瑩 祝梅 王雨 嘉善臺 嘉興臺 舟山臺 溫州臺 湖州臺 慈溪臺 海寧臺）
