“納失”寬限期，幫助企業(yè)渡過難關
頂端新聞·河南商報記者 王丹/文 受訪者供圖
上榜案例
省法院深入開展企業(yè)失信信息清理專項行動
通過設置“寬限期”，一家擁有48項專利的高新技術企業(yè)得以盤活資產，成功清償近2000萬元債務。
這不僅是一個企業(yè)的自救故事，更是一場深刻的司法體制改革實踐——今年以來，全省法院對企業(yè)新增“納失”數(shù)量同比下降33.5%，超1.4萬家企業(yè)通過信用修復重獲新生，彰顯出“失信懲戒+信用修復”改革機制的實踐效能。
“納失”寬限期，救了一家高新技術企業(yè)
“如果不是法院給了緩沖期，讓我們有機會盤活專利融資，公司可能真的就倒下了。”回憶起數(shù)月前的困境，河南某車業(yè)公司的負責人至今心緒難平。
這家擁有48項專利的高新技術企業(yè)，曾因一時資金周轉不暢而陷入訴訟漩渦，面臨納入失信被執(zhí)行人名單（簡稱“納失”）的風險。
轉機來自商丘市中級人民法院的一次深入調查。執(zhí)行法官沒有簡單地“一納了之”，而是全面評估了該企業(yè)的資產狀況、技術實力和履行意愿。
雖然公司暫時無力還債，但其專利技術具有較高市場價值，存在通過質押融資履行債務的可能。在保障債權人合法權益的前提下，法院積極組織雙方協(xié)商，最終征得申請執(zhí)行人同意，為該企業(yè)設置了1個月的“納失”寬限期。正是這寶貴的“喘息之機”，讓企業(yè)得以順利通過專利質押獲得融資，最終近2000萬元的債務全部履行完畢。
失信懲戒，從“一刀切”到“精準畫像”
曾幾何時，涉訴未履行的企業(yè)面臨的是統(tǒng)一的“失信標簽”。這種剛性懲戒，雖具震懾力，卻也難免讓一些本可挽救的企業(yè)陷入絕境。如何在捍衛(wèi)司法嚴肅性的同時，呵護市場經濟的毛細血管？
今年以來，河南法院推行失信分級分類懲戒機制，運用大數(shù)據(jù)為企業(yè)“精準畫像”：不僅區(qū)分有財產卻不履行的失信與確無履行能力的“失能”，更依據(jù)失信行為的性質、情節(jié)、后果及履行意愿等多維指標，將其精細劃分為輕微、一般、嚴重三個等級。
一組數(shù)據(jù)印證了改革的成效：全省法院對企業(yè)新增“納失”數(shù)量同比下降33.5%。
變革不止于此。對于因一時經營困難而“失能”的企業(yè)，河南法院推行失信寬限期制度，結合其履行意愿和失信程度，給予1—3個月的緩沖期，暫不“納失”。這寶貴的“窗口期”，成為許多企業(yè)融資自救、盤活資產、恢復生機的“黃金時刻”。
更顯司法溫度的，是單次解禁制度的創(chuàng)新落實。以往，被限制高消費的企業(yè)負責人，面臨無法乘坐飛機、高鐵的窘境。如今，因簽訂重大合同、緊急商務洽談或特殊緊急情況確需出行的，經審核后可獲得臨時解禁。
超過1.4萬家民營企業(yè)重獲“信用新生”
構建健康的信用生態(tài)，既需要懲戒的“雷霆手段”，更離不開修復的“春風化雨”。
今年上半年，一場覆蓋全省的失信企業(yè)專項清理行動拉開序幕。省法院聯(lián)動省市場監(jiān)督管理局，對被“納失”的3.5萬家企業(yè)展開系統(tǒng)性“體檢”，精準識別行業(yè)屬性、注冊資本、涉訴歷史等多種因素，分析根源——究竟是惡意逃廢債，還是暫時性經營困境？
基于清晰的“診斷”，分類施治的“藥方”隨即開出：對有履行意愿但一時困難的企業(yè)，積極促成和解；對提供有效擔保的，依法予以認可；對因不申報財產被“納失”的，引導其積極補充申報。
截至當前，已推動9.4萬條企業(yè)失信信息被修復，超過1.4萬家民營企業(yè)重獲“信用新生”。更重要的是，全省修復失信信息的企業(yè)數(shù)量大于新近被“納失”的數(shù)量，“出大于進”的拐點，標志著失信治理步入良性循環(huán)軌道。
專家點評
改革為構建一流營商環(huán)境提供樣本
河南法院推行的“失信懲戒+信用修復”機制改革，為構建一流營商環(huán)境提供了寶貴實踐樣本。
從市場信用生態(tài)看，“一刀切”失信懲戒模式，雖能震懾惡意逃廢債行為，卻也可能將具備發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)推向困境。區(qū)分“失能”與“失信”，本質上是對市場信用信號的糾偏。
從資源配置視角看，一方面，讓暫時陷入困境的企業(yè)重新獲得融資、投標等市場參與資格，使沉淀的人力、技術、渠道等重新盤活；另一方面，激勵機制與銀行信貸等金融資源的銜接，解決了中小微企業(yè)“融資難”痛點。
從市場主體活力看，改革精準把握了企業(yè)經營的周期特征，避免了企業(yè)的非理性退出。
——河南省社會科學院經濟研究所副研究員 武文超
