主發(fā)布人：

孫守剛 省委常委、常務(wù)副省長

​發(fā)布人：

馬　健 省發(fā)展改革委黨組書記、主任

朱良才 省民政廳黨組書記、廳長

趙慶業(yè) 省財政廳黨組書記、廳長

張國偉 省人力資源社會保障廳黨組書記、廳長

王振利 省商務(wù)廳黨組書記、廳長

姜繼鼎 省文化和旅游廳黨組書記、廳長

王　藝 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長

李　翔 省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長

主持人：

曾德亞 省委宣傳部常務(wù)副部長

時間：2023年1月3日09：30

 

省委宣傳部常務(wù)副部長 曾德亞：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家新年好！歡迎出席河南省人民政府新聞辦公室舉行的2023年首場新聞發(fā)布會。

 

今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。省委經(jīng)濟工作會議深入貫徹落實總書記重要講話精神，作出了全面部署；省政府近日出臺《大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施》,作出了具體安排。今天這場新聞發(fā)布會，就是以大力提振市場信心、促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好為主題，向大家介紹和解讀我省推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)的一攬子政策措施，回答媒體朋友關(guān)心的問題。

 

首先，我介紹一下出席新聞發(fā)布會的發(fā)布人，他們是：

 

主發(fā)布人：

省委常委、常務(wù)副省長孫守剛先生；

發(fā)布人：

省發(fā)展改革委黨組書記、主任馬健先生；

省民政廳黨組書記、廳長朱良才先生；

省財政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)先生；

省人力資源社會保障廳黨組書記、廳長張國偉先生；

省商務(wù)廳黨組書記、廳長王振利先生；

省文化和旅游廳黨組書記、廳長姜繼鼎先生。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長王藝女士；

省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長李翔先生。

下面，有請孫守剛常務(wù)副省長作主發(fā)布。

 

 

省委常委、常務(wù)副省長孫守剛：

各位新聞媒體的朋友：

大家上午好！今天是2023年工作日的第一天，首先，我代表省委省政府對新聞界各位朋友長期以來對河南經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作的關(guān)心關(guān)注、傾力支持表示衷心感謝，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利！開年伊始，在全國上下深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，吹響奮進新征程的時代號角之際，省政府召開新聞發(fā)布會，主要是通報我省大力提振市場信心、促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好有關(guān)工作考慮，向全社會傳遞新的一年省委省政府全力以赴保健康、拼經(jīng)濟、惠民生的堅定決心，提振信心、提振士氣、提振精神，凝聚起同心同向抓發(fā)展、砥礪奮進再出發(fā)的強大正能量。

 

2022年以來，面對極為復(fù)雜的外部環(huán)境和超預(yù)期的沖擊壓力，省委、省政府帶領(lǐng)全省上下，堅定以習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)總遵循總指引，落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，扛穩(wěn)“經(jīng)濟大省要勇挑大梁”的政治責(zé)任，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“人一之、我十之”的拼搶勁頭，穩(wěn)中求進、難中求成，推動經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，預(yù)計經(jīng)濟總量躍上6萬億元新臺階，主要指標(biāo)增速全面高于全國、排名大幅前移，前三季度我省生產(chǎn)總值同比增長3.7%、高于全國0.7個百分點，增速比2021年前移14位，在總量前6位的省份中居第2位，總體符合預(yù)期，為全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作出了河南貢獻。特別是，去年面對一波接一波的疫情沖擊，我們堅持前瞻思維、突出快直準(zhǔn)實，不斷充實完善政策儲備工具箱，先后制定了惠企紓困“1+3”、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤160條、穩(wěn)經(jīng)濟接續(xù)76條等政策措施，在經(jīng)濟遇到壓力的關(guān)鍵節(jié)點、需要加力的重要時期精準(zhǔn)研判、果斷出手、快速應(yīng)對，牢牢托穩(wěn)了經(jīng)濟大盤。

 

中央經(jīng)濟工作會議后，省委省政府見事早、行動快，第一時間聚焦疫情防控“迎峰轉(zhuǎn)段”過程中經(jīng)濟運行的堵點、卡點、難點進行了深化研究，制定了《大力提振市場信心 促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施》，在消費、投資、產(chǎn)業(yè)、市場主體、外資外貿(mào)、民生等6大領(lǐng)域研究謀劃了90條政策措施，其目的就是深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實省委十一屆四次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，在統(tǒng)籌優(yōu)化疫情防控舉措、千方百計“保健康”的同時，奮力拼經(jīng)濟、促就業(yè)、保民生，改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，保持快速恢復(fù)的強勁勢頭。在2023年這個貫徹黨的二十大精神的開局之年，努力創(chuàng)造出“保健康、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、防風(fēng)險”的新業(yè)績。主要包括六個方面：

 

第一，全力以赴保健康。新冠疫情發(fā)生以來，省委省政府始終堅持人民至上、生命至上，不斷優(yōu)化防控措施，提升防控能力，牢牢把握了抗擊疫情斗爭的主動權(quán)。我們將全面、準(zhǔn)確、堅決貫徹關(guān)于優(yōu)化疫情防控的部署要求，切實把工作重心放在保健康、防重癥、強救治、優(yōu)服務(wù)上，緊盯重點地區(qū)、重點場所、重點人群，全力抓好醫(yī)療體系、救治力量、藥品供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是扎實做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作，堅決守護好人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。省委省政府把優(yōu)化疫情防控措施、堅決守護人民生命安全和健康擺在第一位，元旦放假前，省委召開了全省農(nóng)村地區(qū)疫情防控專題會議，針對當(dāng)前特別是臨近春節(jié)，農(nóng)村地區(qū)疫情防控的新變化新特點，對保健康、強救治、防重癥、優(yōu)服務(wù)作出了全面安排。

 

第二，集中力量促消費。總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，消費不振是這一矛盾的主要方面。我們將堅持把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，積極推動廣大群眾能消費、想消費、愿消費，把巨大的消費潛力充分釋放出來。能消費方面，最大限度發(fā)揮財政資金的杠桿作用，精準(zhǔn)加大消費補貼力度，讓老百姓得到“真金白銀”的實惠。比如，將延續(xù)省級汽車、家用電器促消費支持政策到今年3月底，對在省內(nèi)新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，對各地家用電器消費補貼按不超過30%給予獎補，鼓勵各地通過發(fā)放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費需求。元旦前夕，鄭州市就率先出臺了支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的12條政策，1月5日還將發(fā)放5000萬元汽車消費券。想消費方面，我們將開展“河南人游河南”系列文旅消費惠民活動，鼓勵A(yù)級景區(qū)、星級旅游飯店舉行聯(lián)游套票、門票打折等優(yōu)惠活動，鼓勵各級機關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)工會統(tǒng)籌工會經(jīng)費，發(fā)放以小微企業(yè)和個體工商戶為主要核銷對象的消費券，以更多優(yōu)質(zhì)消費供給、消費體驗，激發(fā)廣大居民長期被疫情抑制的消費熱情。大家可以看到，元旦期間各地街頭巷尾、旅游景區(qū)的人氣、商氣、煙火氣正在加速回歸。愿消費方面，我們將重點實施都市精品商業(yè)街區(qū)提升和縣域商業(yè)體系建設(shè)行動，通過數(shù)字賦能、商旅文體融合打造一批特色消費新場景，完善省轄市城區(qū)和普通干線公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全力打造高效便捷舒心的消費服務(wù)環(huán)境。

 

第三，持續(xù)聚力抓投資。去年以來，投資拉動是我省穩(wěn)經(jīng)濟的最大亮點。我們將繼續(xù)用足用好重要項目集中攻堅行動這一行之有效的工作機制，以實施重大項目“雙百工程”為牽引，建立健全重大項目謀劃儲備機制，建設(shè)重要項目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。目前我們已遴選省重點項目2500個左右，年度投資1.8萬億元。一是加力制造業(yè)投資。滾動開展“三個一批”項目建設(shè)活動，謀劃推進50個投資50億元以上的重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈項目，加大新技改工程支持力度，推動制造業(yè)投資持續(xù)保持強勁勢頭。2022年，我們的工業(yè)投資保持在25%以上的增幅,今年要保持強勁勢頭，今天的投資就是明天新的增長點。二是提速基礎(chǔ)設(shè)施投資。加強政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款、設(shè)備購置與更新改造貼息等領(lǐng)域項目儲備，同步建立重大項目資金保障協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌用好政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項目快建設(shè)、早投產(chǎn)。三是穩(wěn)住房地產(chǎn)投資。最關(guān)鍵的就是全面落實金融支持房地產(chǎn)16條政策措施，全力保交樓、穩(wěn)預(yù)期、拓供給，著力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大對居民購房和房企合理融資支持力度，從信貸、股權(quán)、債券融資三方面縱深拓展房地產(chǎn)融資渠道。省政府已經(jīng)組織第一批金融企業(yè)和重點房地產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署，支持優(yōu)質(zhì)的、暫時遇到困難的房地產(chǎn)企業(yè)能夠盡快回歸正常狀態(tài)。取消和調(diào)整過熱時期妨礙消費需求釋放的限制性政策，完善二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持集中團購商品住房，鼓勵各地結(jié)合保障性租賃住房、人才住房房源征集加快存量商品房去化。強化“保交樓”項目配套融資支持，持續(xù)攻堅推動已售逾期項目加快建設(shè)交付。

 

第四，多措并舉強主體。去年，我省市場主體突破了1000萬戶、躍居全國第4位，其中小微企業(yè)和個體工商戶就占到近70%。我們將始終堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)深化優(yōu)化營商環(huán)境改革，不斷完善助企服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅定不移地鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。一是持續(xù)深化“萬人助萬企”活動。健全“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”機制，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育庫，力爭2023年新培育“頭雁”企業(yè)100家、省級專精特新中小企業(yè)1000家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2500家。二是加大財政支持力度。落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，今年將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上；到2024年底前對我省增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅等。其他一些紓困幫扶小微企業(yè)、個體工商戶的稅費措施和政策優(yōu)惠繼續(xù)保持。三是強化金融支撐保障。落實普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持；對今年3月底前到期的小微企業(yè)貸款，鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則實行延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至今年6月底。

 

第五，雙向聯(lián)動拓開放。我們將深入實施制度型開放戰(zhàn)略，更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量。外貿(mào)方面，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作，實施中歐班列省內(nèi)貨源發(fā)掘和“班列+園區(qū)”行動，加快建設(shè)中歐班列（鄭州）集結(jié)中心和鄭州陸港型國家物流樞紐，整合重組省內(nèi)港口資源，加快推進綜保區(qū)、運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所申建。同時，對中小微企業(yè)出口信用保險費和開展境外商標(biāo)注冊、境外專利申請等費用予以補貼，加大對省級跨境電商示范園區(qū)、省級海外倉示范企業(yè)、省級外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的獎補力度。目前，航空港區(qū)富士康產(chǎn)能已經(jīng)恢復(fù)到旺季峰值狀態(tài)，與去年同期基本持平。外資方面，充分發(fā)揮四個外資專班（港資、臺資、日韓、世界500強）作用，全力推進各種方式的招商引資活動，鼓勵企業(yè)走出去拓市場、拿訂單、引技術(shù)、找伙伴。推動鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇機制化、平臺化發(fā)展，聯(lián)動辦好全球跨境電子商務(wù)大會、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動等重大招商活動，啟動實施對歐合作專項行動，組織赴日韓、香港開展系列經(jīng)貿(mào)活動，加大對存量外資企業(yè)使用境內(nèi)利潤增資或新設(shè)企業(yè)的獎補力度，形成“引進一個、帶動一批、輻射一片”的集聚效應(yīng)。

 

第六，精準(zhǔn)施策惠民生。堅持盡力而為、量力而行，圍繞全生命周期加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)提升人民群眾的幸福感、安全感。一是全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。堅持把促就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，持續(xù)深化“人人持證、技能河南”建設(shè)，繼續(xù)實施應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)目標(biāo)引領(lǐng)計劃，推動“豫見·省外”勞務(wù)輸出活動擴面升級，對個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實行財政全額貼息，促進更多勞動力通過微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約車、外賣跑腿等靈活渠道就業(yè)，力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人。二是全面提升醫(yī)療救治能力。盡快擴充發(fā)熱門診資源，充分發(fā)揮三級醫(yī)院醫(yī)療救治核心骨干和兜底作用，建立醫(yī)療力量常態(tài)儲備和動態(tài)調(diào)派有機結(jié)合的工作機制，配足配齊醫(yī)療力量、藥品和必要救治設(shè)備。加大重點藥品生產(chǎn)企業(yè)原料保供力度，鼓勵支持重點企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，強化價格和質(zhì)量監(jiān)管，全力保障群眾用藥需求。強化醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配、力量下沉，全面加強縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的接診和服務(wù)能力建設(shè)，全年培訓(xùn)基層衛(wèi)生技術(shù)人員15萬名。加快國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，積極創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。三是增強其他公共服務(wù)均衡性和可及性。實施基本公共服務(wù)便民化工程，深化義務(wù)教育集團化辦學(xué)、普惠性幼兒園建設(shè)，力爭全年新開工鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)150所以上，三年內(nèi)基本解決農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點問題，把基礎(chǔ)教育最短的短板、最弱的底板補強提升。強化“一老一小”普惠性服務(wù)保障，開展托育服務(wù)能力提升倍增行動，統(tǒng)籌推進區(qū)域性養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院等建設(shè)，全年完成符合條件的特殊困難老年人家庭適老化改造6萬戶。四是健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃攻堅行動，接續(xù)開展“關(guān)愛你我他（她） 溫暖千萬家”行動，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，動態(tài)實施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，對低保對象、低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測對象（含脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）等困難群眾參加2023年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，按350元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性全額資助，近期，我們將向全省城鄉(xiāng)低保對象、特困人員發(fā)放“愛心消費券”。

 

今年是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是落實省第十一次黨代會部署的攻堅之年，我們將按照省委經(jīng)濟工作會議部署，拿出開局即沖刺、起步即加速的精氣神，早謀劃、早部署、早行動、早落實，推動全省上下形成全力拼經(jīng)濟、促發(fā)展的濃厚氛圍，我們有信心、有條件、有能力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，在落實好90條政策的基礎(chǔ)上，將重點抓好三項工作：一是抓細(xì)經(jīng)濟調(diào)節(jié)調(diào)控。健全經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)控機制，及時保障困難企業(yè)得到救助幫扶，全面落實各項紓困政策，有效應(yīng)對短期內(nèi)感染數(shù)量增多對經(jīng)濟造成的沖擊擾動。二是抓實政策落地見效。堅持“快、直、準(zhǔn)、實”四個字要求，建立“落實有節(jié)點、進度有形象、質(zhì)量可核查”的政策跟蹤評估機制，及時將符合條件的政策納入免申即享清單，確保政策措施精準(zhǔn)直達企業(yè)、溫暖惠及民生，盡快盡早釋放政策紅利。三是抓牢發(fā)展載體支撐。體系化、機制化推進先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)、中原農(nóng)谷、智慧島、航空港區(qū)、自貿(mào)區(qū)等發(fā)展載體建設(shè)，釋放集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。

 

習(xí)近平總書記在今年新年賀詞中指出，目前，疫情防控進入新階段，仍是吃勁的時候，大家都在堅忍不拔努力，曙光就在前頭。大家再加把勁，堅持就是勝利，團結(jié)就是勝利。我們將在省委帶領(lǐng)下，堅定以習(xí)近平總書記考察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，激揚愚公移山的志氣、永葆滴水穿石的毅力，腳踏實地、埋頭苦干，篤定信心、穩(wěn)中求進，積小勝為大勝、積跬步至千里，努力把宏偉目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，譜寫新時代新征程中原更加出彩的絢麗篇章。謝謝大家!

 

省委宣傳部常務(wù)副部長 曾德亞：

謝謝孫守剛先生！接下來，歡迎現(xiàn)場記者朋友提問。提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。現(xiàn)在開始提問。

 

人民日報人民網(wǎng)記者：

我們注意到，河南省委經(jīng)濟工作會議提出要大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，《大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施》也將投資作為穩(wěn)經(jīng)濟的重要舉措，請問：今年河南在推動項目建設(shè)、擴大有效投資方面有哪些具體的舉措？謝謝。

 

省發(fā)展改革委黨組書記、主任 馬�。�

謝謝您的提問。投資是當(dāng)前我們操之在手的穩(wěn)經(jīng)濟重要抓手，項目建設(shè)是擴投資的“生命線”，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生的重要支撐。近年來，省委、省政府堅持“項目為王”工作導(dǎo)向，積極發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，深入開展“三個一批”活動，形成了經(jīng)濟發(fā)展的強大動能。特別是2022年以來，面對疫情等超預(yù)期因素對經(jīng)濟的反復(fù)沖擊，滾動開展4期“三個一批”活動，謀劃實施穩(wěn)經(jīng)濟重要項目集中攻堅行動，積極爭取國家政策性開發(fā)性金融工具等資金支持，投資拉動成為全省經(jīng)濟發(fā)展最大亮點，去年前11個月固定資產(chǎn)投資同比增長7.7%、高于全國2.4個百分點，增速在6個經(jīng)濟大省中居第2位，特別是工業(yè)投資增長25.4%。正如您所提到的，省政府剛剛印發(fā)的《大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施》，提出了實施“雙百工程”、辦好“三個一批”活動、強化重大項目資金保障等13條擴大有效投資具體政策舉措，歸納起來，就是要堅持項目為王抓投資，重點實施一個工程、完善三項機制，加快形成起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)的良好態(tài)勢。

 

一是實施“雙百工程”。為進一步突出標(biāo)志性項目的引領(lǐng)作用，我們圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源水利基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障和社會事業(yè)等4個領(lǐng)域遴選100個左右百億級重大項目，按照“一項目一方案一專班一責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”要求強力推進。目前，已列入“雙百工程”項目110余個、總投資近1.8萬億元，其中九成以上項目總投資超百億元，單個項目平均超過150億元，一季度計劃完成投資800億元以上。

 

二是完善項目建設(shè)推進機制。我們將繼續(xù)堅持和完善推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，加快建設(shè)重要項目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，組織開展集中觀摩點評活動，強化重大項目評估督導(dǎo)和服務(wù)工作的協(xié)同聯(lián)動，形成項目建設(shè)合力。按照省委、省政府部署，春節(jié)假期后第一天將舉行全省第七期“三個一批”活動，初步預(yù)計全省將分別集中簽約、開工、投產(chǎn)項目400個、1000個、800個以上，總投資分別超過3500億元、6000億元、5000億元。

 

三是完善項目儲備熟化機制。目前我委正在研究建立省本級重大項目謀劃儲備機制，將重大項目前期工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，我們將密切跟蹤國家政策導(dǎo)向和資金投向，加快推進項目要件和手續(xù)辦理，全面提高項目包裝質(zhì)量和成熟度。同時，支持有條件的地市試點推行“前期工作一件事”審批模式，推動項目加快落地實施。

 

四是完善項目要素保障機制。堅持“要素跟著項目走”，加強土地、能耗、環(huán)境容量、金融等支持保障，建立重大項目資金保障協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等多路資金共同支持同一項目的組合效能，有效帶動社會投資，集中力量推動具備條件的重大項目快建設(shè)、早投產(chǎn)。

 

我們堅信，隨著我省項目建設(shè)機制越來越成熟、大項目好項目源源不斷落地，投資拉動效應(yīng)將會持續(xù)釋放，在推動全省經(jīng)濟穩(wěn)定向好過程中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。謝謝！

 

經(jīng)濟日報記者：

受多重超預(yù)期因素疊加沖擊，很多企業(yè)、群眾和基層政府日子都不好過。請問，河南財政部門將采取哪些措施幫助解決突出困難？謝謝。

省財政廳黨組書記、廳長 趙慶業(yè)：

謝謝您的提問，也感謝媒體朋友對財政工作的關(guān)心和支持！2022年，在省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級財政部門強化政治機關(guān)意識，千方百計籌措資金、實施積極財政政策，全力穩(wěn)經(jīng)濟保民生。一是支持穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策實施。各項政策全面有效落實，僅大規(guī)模減稅降費退稅一項政策，前11個月就為我省市場主體送達政策紅利1297.2億元，其中增值稅留抵退稅963億元、惠及納稅人4.84 萬戶，資金規(guī)模之大、受益范圍之廣前所未有，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤起到重要支撐作用。持續(xù)推進中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池等“五個方案”的實施，為3700余家中小微企業(yè)實際融資355億元等。二是落實緊日子�；�本，確保“三保”底線。通過強化預(yù)算管理、專用賬戶設(shè)立、直達資金撥付等，確保全省行政事業(yè)單位工資發(fā)放、機構(gòu)運行和基本民生。全年國家標(biāo)準(zhǔn)縣級“三保”保障倍數(shù)持續(xù)在1.5倍以上，財政直達資金達2686.9億元，在財政極端困難的情況下，不僅保障了“三保”，省政府還出臺了為困難群眾按農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)一次性生活補貼、資助困難群眾一年的醫(yī)療保險費、對靈活就業(yè)人員實施臨時性救助、發(fā)放“愛心消費券”、提高部分民生保障標(biāo)準(zhǔn)等政策，基層財政運行平穩(wěn)，困難群眾基本生活得到有效保障。三是調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略。在壓減非急需非剛性支出基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌財政資金406.7億元、發(fā)行專項債券2480億元、政府投資基金和PPP模式累計撬動社會資本超1.2萬億元，省管金融企業(yè)累計投放資金超1萬億元等，為我省實施“十大戰(zhàn)略”提供了堅實資金保障。

 

2023年，省財政將緊緊圍繞省委省政府決策部署，按照“緊日子�；�本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”要求，落實好加力提效積極的財政政策，著重抓好以下三點：

 

一是繼續(xù)兜緊兜牢“三保”底線。以時時放不下心的責(zé)任感，全力保障基層財政平穩(wěn)運行。一要強化“三保”全鏈條管理。嚴(yán)格落實“三保”預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、風(fēng)險應(yīng)急處置三項機制，確保不留縣級財政年初預(yù)算“三保”硬缺口，加強財政運行分析調(diào)度，運用好所有156個縣（市、區(qū)）的直達資金及工資發(fā)放專用賬戶，推動“一縣一策”制定“三保”風(fēng)險處置方案。二要常態(tài)化實施財政資金直達機制。把更多與縣區(qū)財政運行密切相關(guān)的資金納入直達機制，以最快速度將資金下達至市縣基層，全鏈條動態(tài)跟蹤監(jiān)控，幫助基層更好落實惠企利民政策。三要進一步加大財力下沉力度。去年我省實施了財政直管縣改革，102個縣（市）財政結(jié)算、轉(zhuǎn)移支付及政府債券資金等全部由省財政直接辦理，體制效益顯著。今年省里將進一步加大財力下沉特別是向縣（市）下沉力度，確�；鶎�“三保”城門不失。

 

二是為市場主體紓困解難。發(fā)揮好財政的宏觀調(diào)控作用，為企業(yè)送雪中炭、下及時雨，把企業(yè)扶上馬、送一程。一要降成本。繼續(xù)不折不扣落實國家出臺的各項減稅降費退稅政策，將省級權(quán)限范圍內(nèi)“六稅兩費”按50%頂格減免的政策延期至2024年12月31日；持續(xù)鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費零收費成果，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，切實降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。二要助融資。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，繼續(xù)實行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補，促進中小企業(yè)融資增量、擴面、降價。同時指導(dǎo)省屬金融企業(yè)進一步降低門檻，幫助企業(yè)解決融資難融資貴問題。三要增訂單。將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預(yù)留項目給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

 

三是大力拉動有效投資。一手抓恢復(fù)和帶動消費，及時足額兌現(xiàn)各類獎補資金，另一手加大政府投資力度，持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力。一要強化資金保障。建立重大項目資金保障協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌各類財政資金，并與政策性開發(fā)性金融工具項目做好銜接，積極爭取更大規(guī)模的政府專項債券，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，高效推廣PPP模式，撬動更多社會資本支持我省經(jīng)濟發(fā)展。二要強化項目保障。堅持“項目為王”，提高項目儲備質(zhì)量，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目，專項債券項目要確保融資和收益平衡。三要強化績效保障。提高政府投資績效，在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資，向資金使用效益高的領(lǐng)域傾斜，推進“三個一批”等重大項目早開工、早建成。謝謝大家！

 

國際在線記者：

我們了解到，去年河南克服多方面不利影響和困難，外貿(mào)、外資等工作穩(wěn)中有進，指標(biāo)增速均高于全國平均水平。在剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議和河南省委經(jīng)濟工作會議上，都對穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、擴消費做出了重要部署。請問：今年河南圍繞穩(wěn)定外貿(mào)外資發(fā)展、恢復(fù)和擴大消費有哪些考慮，將有哪些舉措？謝謝。

省商務(wù)廳黨組書記、廳長 王振利：

感謝這位記者朋友的提問。中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，把穩(wěn)外貿(mào)作為重要工作，更大力度吸引和利用外資。省商務(wù)廳將深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，以落實省政府90條相關(guān)政策措施為重要抓手，全力做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、擴消費工作，為全省經(jīng)濟穩(wěn)定向好多作貢獻。

 

在穩(wěn)外貿(mào)方面，持續(xù)豐富“政策工具箱”，全力幫助企業(yè)搶訂單拓市場，不斷壯大外貿(mào)主體，提升外貿(mào)規(guī)模和質(zhì)量。一是支持企業(yè)多到境外參展參會，持續(xù)擴大出口信保覆蓋面，對企業(yè)境外商標(biāo)注冊、專利申請、管理體系認(rèn)證等予以支持。設(shè)立出口退稅資金池，開展“外貿(mào)貸”。二是持續(xù)推動鄭州、洛陽、南陽、焦作、許昌5個跨境電商綜試區(qū)發(fā)展，扶持一批海外倉、外綜服企業(yè)。擴大許昌市場采購貿(mào)易試點規(guī)模。加快鄭州航空港進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、濟源加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。三是拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，不斷優(yōu)化通關(guān)流程，壓縮通關(guān)時間，加快出口退稅。優(yōu)化貿(mào)易管理服務(wù)，支持企業(yè)申請進出口資質(zhì)和配額。

 

在穩(wěn)外資方面，落實落細(xì)促進政策，實施增量提質(zhì)行動，更大力度吸引和利用外資。一是舉辦對香港、日韓、歐洲系列招商活動。鼓勵和支持各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走出去，精準(zhǔn)開展專題招商。二是制訂發(fā)布外商投資指引，發(fā)揮好外資專班作用，瞄準(zhǔn)500強、頭部企業(yè)、隱形冠軍，多引進戰(zhàn)略性新興項目。三是培育建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園，分國別、分產(chǎn)業(yè)打造利用外資集聚地。四是繼續(xù)優(yōu)化政府直通車、企業(yè)服務(wù)日、服務(wù)專員等機制，實行全流程服務(wù)，幫助企業(yè)做大做強，穩(wěn)存量、擴增量。

 

在擴消費方面，重點要增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，激發(fā)消費活力。近期主要舉措，一是加大對各地發(fā)放消費券、開展促銷活動的獎補力度，帶人氣、帶流量，促進餐飲、住宿、零售等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。二是3月底前對購買汽車、電子產(chǎn)品和家電給予補貼。三是辦好消費促進活動，已經(jīng)啟動了2023年網(wǎng)上年貨節(jié)，一季度，還將在全省開展“新年新春消費季”活動，圍繞汽車、電子、家電家居、餐飲等8個方面，目前已經(jīng)謀劃了“豫鑒美食”、汽車煥新季、家電以舊換新、直播新生活、老字號嘉年華等50場主題活動，豐富節(jié)日供給，滿足消費需求。此外，我們將順應(yīng)消費升級趨勢，加快推動線上線下消費融合，發(fā)展城市特色商圈，改造提升步行街，建設(shè)一刻鐘便民生活圈，打造夜間消費、品牌消費等特色消費集聚區(qū)。

我就介紹這些。謝謝。

 

中國新聞社記者：

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)。省委經(jīng)濟工作會議提出，要加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強省。請問：新的一年，河南在推進制造強省建設(shè)上有哪些考慮？謝謝。

省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長 李翔：

感謝您對制造業(yè)的關(guān)注。省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，堅持制造業(yè)立省，加快制造業(yè)強省，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這是對黨的二十大精神的深刻把握和全面落實，也是對提高現(xiàn)代化河南建設(shè)支撐力和競爭力的戰(zhàn)略部署。圍繞貫徹省委經(jīng)濟工作會議要求，新的一年，省工業(yè)和信息化廳將著力做好三篇文章。

 

一是強化“四個著力”，做足“穩(wěn)”字功。即：以重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)為著力點，進一步完善運行監(jiān)測調(diào)度機制，確保工業(yè)運行在合理區(qū)間。以用好政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造再貸款和貼息、制造業(yè)中長期貸款等政策工具為著力點，進一步擴大工業(yè)有效投資。以組織好新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)、綠色建材下鄉(xiāng)、智能家電下鄉(xiāng)以及信息消費+鄉(xiāng)村振興系列活動、消費品和原材料“三品”行動等為著力點，進一步挖掘汽車消費、信息消費、綠色消費市場潛力。以實施政策落實攻堅、企業(yè)成長助力、數(shù)字賦能提升、項目投資突破、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、“四項對接”深化、要素保障穩(wěn)基等“八項工程”為著力點，常態(tài)長效推進“萬人助萬企”活動，以貼心、暖心的服務(wù)提振市場信心。

 

二是推進“三個行動”，打好“換”字牌。即：深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動，深化技術(shù)改造和科技賦能，加快高位嫁接和模式變革，提高材料、裝備、汽車、食品、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化率，增強全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。深入推進新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保等為重點，構(gòu)建引領(lǐng)河南制造、具有河南特色的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造制造業(yè)強省新支柱。深入推進未來產(chǎn)業(yè)破冰搶灘行動，大力引進擁有核心關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新平臺和細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，推動氫能與儲能、生命健康、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)盡快成規(guī)模，強化類腦智能、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，計劃全省新培育省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)5個左右。

 

三是實施“五項工程”，下實“轉(zhuǎn)”字棋。即：實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，全面梳理我省制造業(yè)在“五基”領(lǐng)域的短板弱項，積極對接國家工業(yè)強基工程，滾動推進核心基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，加快優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)品推廣，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。實施智能制造工程，大力發(fā)展智能產(chǎn)品、智能技術(shù)、智能服務(wù)，推動制造全流程互聯(lián)互通、全要素動態(tài)配置、全價值鏈協(xié)同共創(chuàng)，促進產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。實施綠色制造工程，加快重點行業(yè)綠色化改造，加大綠色低碳產(chǎn)品供給，提高制造業(yè)能源資源利用效率。實施先進制造業(yè)群鏈培育工程，重點打造10大先進制造業(yè)集群、30條重點產(chǎn)業(yè)鏈、80條特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、300個市域縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，力爭新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)2500家，省級專精特新中小企業(yè)1000家，國家級專精特新小巨人企業(yè)100家，同時將持續(xù)做好頭雁企業(yè)的培育和支持工作，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游和大中小企業(yè)融通發(fā)展。謝謝！

河南日報記者：

我們關(guān)注到，近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，在持續(xù)提升傳統(tǒng)消費領(lǐng)域，《綱要》提及了促進居住消費健康發(fā)展。想了解一下，我省在促進住房消費，保交樓，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展方面采取了哪些措施，還將準(zhǔn)備出臺哪些政策？謝謝。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長 王藝：

謝謝您的提問，感謝大家長期以來對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。

 

房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣，是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，對消費、投資以及金融穩(wěn)定具有重要影響。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳堅決貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會和省委省政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署要求，堅持“房住不炒”的政策定位，推動落實城市政府主體責(zé)任，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，增強政策精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性，供需兩端協(xié)同發(fā)力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

 

我們大力支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化調(diào)整限購政策，實施差別化住房信貸政策，出臺住房公積金階段性支持政策，合理確定首付比例和利率水平，發(fā)放購房補貼和契稅補貼，推行“二手房”帶押過戶，搭建便利購房平臺，引導(dǎo)房企合理讓利參與購房節(jié)活動。我們著力改善房企融資環(huán)境，在全國率先出臺階段性金融助企紓困政策，組織銀企集中簽約，21家金融機構(gòu)為30家房地產(chǎn)企業(yè)合計授信2116.8億元。我們?nèi)�力推�?ldquo;保交樓、穩(wěn)民生”，切實維護購房群眾合法權(quán)益，爭取國家首批專項借款200億元支持337個已售逾期項目，已建成交付9500多套，目前正在積極爭取第二批專項借款支持。在2022年市場下行壓力較大的情形下，我省房地產(chǎn)銷售面積和銷售額仍居中部第一，全省房地產(chǎn)市場運行和預(yù)期仍然保持平穩(wěn)，風(fēng)險總體可控。

 

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施‘十四五’規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，我們將繼續(xù)因城施策，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，把握好“增、擴、優(yōu)、化、強、促”六字方針，出臺“1+N”政策舉措，著力改善市場預(yù)期，支持剛性和改善性住房需求，促進居住消費健康發(fā)展。一是增融資。落實中央金融16條支持政策和我省金融支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展舉措，從信貸、股權(quán)、債券融資三方面縱深拓展房地產(chǎn)融資渠道，更好滿足居民購房和房企合理融資需求。二是擴需求。進一步激活房地產(chǎn)市場，取消妨礙消費需求釋放的限制性政策，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、降低二手房交易環(huán)節(jié)稅費成本，落實生育、人才引進政策，更好滿足新市民、青年人才住房需求，支持集中團購商品住房，支持鄭州都市圈、洛陽、南陽等副中心城市及重要節(jié)點城市覆蓋范圍的居民家庭，在對應(yīng)中心城市購房時享受中心城市市民待遇。三是優(yōu)供給。推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立“人房地錢”四位一體的聯(lián)動機制，大力實施城市更新行動，打造安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，建設(shè)高品質(zhì)綠色智慧小區(qū)，順應(yīng)消費升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新形勢，著力提升改善性住房供給。四是化風(fēng)險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，壓實房企主體責(zé)任和地方政府屬地責(zé)任，堅決依法打擊違法犯罪行為，持續(xù)攻堅推動已售逾期項目加快建設(shè)交付。五是強服務(wù)。建立房企“白名單”制度，深化“萬人助萬企”活動助推優(yōu)質(zhì)頭部房企紓困，優(yōu)化房屋交易服務(wù)，實行房屋交易網(wǎng)簽備案掌上辦理、不見面辦理，全面推行新建商品房“交房即交證”。六是促轉(zhuǎn)型。穩(wěn)慎推進房地產(chǎn)業(yè)改革，推動房地產(chǎn)企業(yè)改變“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式，完善商品房銷售制度，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系，有序構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式。

 

房地產(chǎn)業(yè)既關(guān)乎民生大計，又關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前，我省城鎮(zhèn)化仍處于快速發(fā)展階段，預(yù)計十四五期間我省將新增城鎮(zhèn)常住人口約600萬人，剛性住房需求強勁；隨著城市更新進程加快以及人民對美好居住品質(zhì)的向往，改善性住房潛力也將得到充分釋放。在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心、有決心、有能力推動我省房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，為穩(wěn)定經(jīng)濟增長、百姓安居宜居做出新貢獻！謝謝！

央廣網(wǎng)記者：

去年受經(jīng)濟發(fā)展下行壓力和疫情多點散發(fā)等影響，給就業(yè)工作帶來了一定沖擊。請問：目前，河南的就業(yè)形勢總體情況如何？新的一年，將如何繼續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)工作？謝謝。

省人力資源社會保障廳黨組書記、廳長 張國偉：

謝謝您的提問。一年來，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門堅持把做好就業(yè)工作作為重要政治責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)、密切配合，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人以上，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款突破150億元，全省就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。

 

新的一年，我們將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實《大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施》各項要求，全力推動高質(zhì)量充分就業(yè)。

 

一、圍繞一個主題：以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，樹牢“就業(yè)是最基本的民生”理念，確保全年就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

 

二、緊盯兩項目標(biāo)：以落實就業(yè)政策為重點，最大程度釋放政策效能，穩(wěn)定擴大就業(yè)崗位，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上；以打造高質(zhì)量充分就業(yè)社區(qū)為抓手，壓實屬地責(zé)任，提升就業(yè)服務(wù)，確保城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。

 

三、突出三個重點：一是穩(wěn)步推進高校畢業(yè)生就業(yè)。2023年我省高校畢業(yè)生將達到87萬人，再創(chuàng)歷史新高。加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予技能培訓(xùn)補貼。完善落實離校未就業(yè)畢業(yè)生實名登記制度，積極開展線上線下專場招聘活動，提供“131”服務(wù)（為每人免費提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位信息推送、1次技能培訓(xùn)或1次就業(yè)見習(xí)機會），確保高校畢業(yè)生總體就業(yè)率90%以上。二是全力抓好農(nóng)民工就業(yè)。完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，推動勞務(wù)輸出擴面升級，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人以上。實施人力資源品牌示范培育創(chuàng)建行動，推進“一縣一品牌”建設(shè)，著力打造“豫農(nóng)技工”“河南建工”“物流豫工”等十個省級人力資源品牌，提高勞動者就業(yè)能力，實現(xiàn)就業(yè)增收。三是兜底保障困難人員就業(yè)。開展就業(yè)援助月、“暖心活動”等專項招聘，建立實名制動態(tài)管理和精細(xì)化服務(wù)模式，發(fā)揮城鄉(xiāng)公益性崗位兜底保障能力，確保就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)8萬人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

 

四、強化四項舉措：一是開展公共就業(yè)服務(wù)專項活動。持續(xù)打造“10+N”專項活動品牌，每縣每月至少開展2次招聘活動，大力推進直播帶崗，月月有活動、時時有服務(wù)，促進勞動力市場供需匹配，保障重點企業(yè)用工需求。二是加強“人人持證、技能河南”建設(shè)。高質(zhì)量開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次，新增技能人才200萬人，新培養(yǎng)高技能人才80萬人次。建立健全技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提高技能培訓(xùn)質(zhì)量。三是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，打造層次遞進、特色突出、布局合理的創(chuàng)業(yè)孵化體系。對個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款繼續(xù)實行財政全額貼息，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款100億元以上。全力推進豫商豫才回歸，營造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”創(chuàng)業(yè)生態(tài)，力爭實現(xiàn)新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人以上。四是全面釋放人才活力。持續(xù)辦好中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，開展博士后招引培育“雙提”行動，選拔推薦拔尖創(chuàng)新人才和專家，集聚培育一批高層次專業(yè)技術(shù)人才團隊和項目。以人才驅(qū)動創(chuàng)新，以創(chuàng)新助力經(jīng)濟發(fā)展，促進更高質(zhì)量就業(yè)，實現(xiàn)人才資源、經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)的良性互動。

我就介紹這些，謝謝！

 

河南廣播電視臺記者：

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。我想了解的是，民政部門將如何加強社會兜底保障，進一步發(fā)揮“穩(wěn)定器”作用，推動經(jīng)濟社會向好發(fā)展？謝謝。

省民政廳黨組書記、廳長 朱良才：

非常感謝媒體朋友對民政工作的關(guān)心、幫助和支持！省委省政府歷來高度重視民生保障工作和困難群眾生活，尤其是疫情發(fā)生以來，時刻將困難群眾冷暖安危放在心上，連年提高低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升孤兒、殘疾人保障水平，千方百計解決群眾的急難愁盼問題，保障好困難群眾的基本生活。為有效緩解疫情對困難群眾的影響，2022年額外投入7.5億元，為356.4萬低保和特困人員每人增發(fā)210元一次性生活補貼；全年發(fā)放價格補貼資金1.2億元，惠及困難群眾842.8萬人次。入冬以來，省委專題部署“關(guān)愛你我他（她）·溫暖千萬家”行動，省政府研究出臺對困難和特殊群體關(guān)心關(guān)愛的八項措施，支持民政部門統(tǒng)籌各類社會資源，兜牢基本民生保障底線。為此，我們將堅決持續(xù)扛牢兜底保障政治責(zé)任，從以下三個方面抓好落實，將省委省政府的關(guān)懷和溫暖送到困難群眾心坎上。

 

一是夯實社會救助兜底保障。對困難群眾開展常態(tài)化救助幫扶，全力紓民困、解民憂、暖民心。堅持盡力而為、量力而行，進一步完善低保準(zhǔn)入條件，推動低保擴圍增效。鼓勵有勞動能力的低保對象積極就業(yè)，對外出務(wù)工、返崗復(fù)工的低保對象，在核算家庭收入時，按照務(wù)工地城市低保標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減務(wù)工成本；對就業(yè)后家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，可給予不超過6個月的漸退期，保障低保家庭經(jīng)濟狀況相對穩(wěn)定，增強內(nèi)生發(fā)展動力。加大臨時救助力度，改變申請周期長、程序多、手續(xù)復(fù)雜的狀況，由原來的按照戶籍地、居住地申請，變?yōu)橛杉彪y發(fā)生地實施臨時救助，方便臨時遇困群眾申請救助，切實提升救助實效。

 

二是保障低收入群體基本生活。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，在對傳統(tǒng)的低保對象、特困人員救助的基礎(chǔ)上，將家庭人均收入介于低保標(biāo)準(zhǔn)1-1.5倍的低保邊緣人口，以及收入低于上年度人均可支配收入，醫(yī)療、教育等支出占家庭總收入50%以上，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的支出型困難人口等四類家庭納入保障范圍。健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，盡量減少物價上漲對困難群眾基本生活的影響。今年，民政部門將會同發(fā)改等部門，密切關(guān)注物價波動情況，將價格臨時補貼保障范圍由原來的低保對象、特困人員延伸到低保邊緣人口；將聯(lián)動機制啟動條件中的居民消費價格指數(shù)CPI的單月同比漲幅由3.5%降到3%，最大程度的保障低收入群體基本生活。

 

三是加強特殊群體關(guān)心關(guān)愛。聚焦特困人員、重度殘疾人、重病患者、困境兒童和農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體，不斷健全關(guān)愛服務(wù)體系。落實殘疾人“兩項補貼”提標(biāo)要求，由每人每月60元提高到75元，確保214萬困難和重度殘疾人的補貼按時足額發(fā)放。深化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)供給側(cè)改革，推動200個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。持續(xù)實施特殊困難老年人家庭適老化改造，全年完成6萬戶的改造任務(wù)。鞏固完善困境兒童分類保障制度，實現(xiàn)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的認(rèn)定申請跨省通辦，不斷提升兒童福利服務(wù)保障精細(xì)化精準(zhǔn)化水平。

 

民生無小事、枝葉總關(guān)情。民政部門將在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委經(jīng)濟工作會議部署，全面履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)職責(zé)，竭盡全力當(dāng)好困難群眾美好生活的守護者，為河南經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻民政力量。謝謝！

 

香港商報記者：

當(dāng)前隨著疫情防控措施的進一步優(yōu)化，文化和旅游業(yè)正在迎來復(fù)蘇。請問，河南將采取哪些舉措，來快速激活文旅市場，積極助力經(jīng)濟社會發(fā)展向穩(wěn)向好？謝謝。

省文化和旅游廳黨組書記、廳長 姜繼鼎：

感謝您的提問！文化旅游是促進消費的主陣地、主力軍，是促進就業(yè)的主戰(zhàn)場。當(dāng)前，文化和旅游業(yè)全面恢復(fù)的腳步已迎面走來。元旦三天假期，全省累計接待游客1308.47萬人次，與2022年同期（假期前3天累計）相比，增長20.68%；累計旅游收入61.07億元，與2022年同期（假期前3天累計）相比，增長27.39%。全省開放的4A級以上景區(qū)共接待游客124.66萬人次，與2022年同比增長44.56%；旅游收入8040.69萬元，與2022年同比增長57.65%。其中，銀基國際旅游度假區(qū)接待游客11.1萬人次，與2022年同比增長258.06%；旅游收入792萬元，與2022年同比增長289.57%。

 

我們將應(yīng)時而動，打好文旅市場重振“組合拳”，掀起“河南人游河南”新熱潮，叫響“行走河南·讀懂中國”——“回老家過年”文旅品牌。

 

把活動辦出彩，讓市場熱起來。文化旅游的持續(xù)回暖，是經(jīng)濟穩(wěn)定向好的風(fēng)向標(biāo)。全省文化和旅游系統(tǒng)將搶抓春節(jié)旅游黃金季，上下聯(lián)動，持續(xù)不斷，線上線下結(jié)合，策劃舉辦文化和旅游部在河南舉辦的“歡樂春節(jié)”全球啟動儀式暨“歡樂春節(jié)·和合共生”音樂會，辦好“春滿中原·老家河南”“逛千年廟會·賞中原民俗·回老家過年”、“微博文旅紅人盛典”、“第五屆全球文旅創(chuàng)作者大會”、“行萬里閱千年”全球青年看古都等600多項豐富多彩的文旅活動，對文化和旅游業(yè)進行“強刺激”，讓全省文旅市場盡快熱起來、火起來。

 

把優(yōu)惠送出去，讓大家動起來。萬千游客出行的腳步聲，是提振市場信心的“最強音”。我們將拿出各種優(yōu)惠，讓大家走出家門，釋放文化旅游消費需求。近期，全省315家旅游景區(qū)集中推出減免門票活動，包括龍門石窟、少林寺、殷墟、紅旗渠、老君山等知名旅游景區(qū)，真正讓大家“惠游河南”。此外，各地還通過發(fā)放文旅消費券來拉動消費。如鄭州、開封、洛陽分別發(fā)放2000萬元、3000萬元、1000萬元文旅消費券，這些都將有效激活文旅消費，讓“城市煙火氣”重回中原大地。

 

把政策落到位，助企業(yè)好起來。市場主體是文化和旅游業(yè)的主力軍。強業(yè)先強企。省委、省政府高度重視文旅企業(yè)紓困解難，從供給和需求兩端發(fā)力，出臺政策措施，千方百計激活旅游市場主體。對全省4A級及以上旅游景區(qū)在2022年6月至2023年3月期間新增、展期、延期貸款產(chǎn)生的利息，省財政按照年化利率2%給予貼息；對2023年引客入豫的專列、包機給予一定獎勵；對旅行社繼續(xù)實施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金；落實好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，降低文旅企業(yè)融資擔(dān)保成本。

 

文旅強勢復(fù)蘇、全面復(fù)蘇的號角已經(jīng)吹響。下一步，我們將按照省委、省政府的總體部署，堅決落實好提振市場信心、促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好的政策措施，深入實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，全面叫響“行走河南·讀懂中國”品牌，讓河南文旅在后疫情時代煥發(fā)新的光彩！謝謝！

 

頂端新聞記者：

我們知道，無論是擴投資、促消費還是育產(chǎn)業(yè)、強主體，都需要落到實實在在的項目上，更需要高質(zhì)量的載體平臺作為支撐，使發(fā)展的要素更加集聚、動能更加集中，請問：今年我省將在哪些載體平臺建設(shè)上重點發(fā)力？謝謝。

省發(fā)展改革委黨組書記、主任 馬�。�

謝謝這位記者的提問。您提的這個問題很好，也是近期我們一直在深化研究的重點問題，對于今年我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。抓好經(jīng)濟發(fā)展既要統(tǒng)籌兼顧，也要突出重點、以點帶面。一直以來，優(yōu)勢突出、協(xié)同高效的載體平臺體系都是我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。我們將繼續(xù)在提升層次上謀突破、在激活動力上下真功、在強化聯(lián)動上求實效，進一步筑牢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展硬核支撐。

 

第一，做強產(chǎn)業(yè)載體，進一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用。目前，全省開發(fā)區(qū)已由288個整合為184個，“三化三制”“管委會+公司”等重點改革任務(wù)基本完成。我們將把工作重心轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，推動各地聚焦主業(yè)主責(zé)全力以赴抓招引、抓項目、抓服務(wù)。一是實施跨越發(fā)展行動。組織召開全省開發(fā)區(qū)工作推進會議，制定推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開發(fā)區(qū)創(chuàng)建。二是強化“畝均論英雄”。科學(xué)有序推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)規(guī)，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評價體系和資源要素差別化配置機制。三是加強監(jiān)測考核。完善月度監(jiān)測、季度通報機制，組織開展開發(fā)區(qū)觀摩活動。

 

第二，做精農(nóng)業(yè)載體，進一步強化中原農(nóng)谷等平臺科技資源集聚效應(yīng)。近期，我們聚焦國家種業(yè)、糧食安全重大需求，前瞻性謀劃布局了中原農(nóng)谷。下一步，我們將盡快出臺實施“中原農(nóng)谷”總體規(guī)劃、核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，實施一批標(biāo)志性種業(yè)科技創(chuàng)新工程，強化與周口國家農(nóng)高區(qū)錯位聯(lián)動，加快推進400萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，為筑牢產(chǎn)糧大省根基、助力農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提供重要支撐。

 

第三，做優(yōu)創(chuàng)新載體，進一步構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系。去年以來，省委省政府構(gòu)建了以融合推進省科學(xué)院、中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心“三合一”建設(shè)為龍頭，以省實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地和智慧島等為支撐的創(chuàng)新載體平臺體系。作為發(fā)展改革系統(tǒng)，我們將強力推進標(biāo)準(zhǔn)化智慧島建設(shè)，力爭全年建成20個全要素、低成本、便利化、開放式的智慧島，孵化培育200個具有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

 

第四，做活開放載體，進一步提升航空港區(qū)和“空中絲綢之路”國際論壇國內(nèi)國際雙循環(huán)鏈接功能。航空港區(qū)是我省對外開放的重要門戶，“空中絲綢之路”國際論壇是全國范圍內(nèi)唯一以“空中絲綢之路”為主題的國家級論壇。我們將聚焦實施制度型開放戰(zhàn)略，堅持軟硬兩手發(fā)力，協(xié)同賦能我省高水平對外開放。硬的方面，主要是深入推進航空港區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。高水平編制新階段航空港區(qū)發(fā)展規(guī)劃，深化拓展鄭盧“雙樞紐”合作模式，實施鄭州機場航空貨運提質(zhì)增效行動，爭取中國郵政航空第二基地落地，開工建設(shè)鄭州航空郵件處理中心。軟的方面，主要是加快推動“空中絲綢之路”論壇機制化、平臺化發(fā)展。探索與盧森堡輪流舉辦“空中絲綢之路”國際合作論壇，爭取成為國家“一帶一路”國際合作高峰論壇分論壇，聯(lián)動中國河南投洽會、境外盧森堡投洽會等活動，啟動實施深化對歐合作三年行動計劃，在汽車及零部件、半導(dǎo)體等領(lǐng)域招引一批重點產(chǎn)業(yè)項目。

 

同時，這次省委經(jīng)濟工作會議特別提出，要把口岸經(jīng)濟作為今年我省高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力點、突破點。我們將繼續(xù)做大空港、做強陸港、發(fā)展水港，推動綜合保稅區(qū)和保稅物流中心與航空、鐵路口岸及各類功能性口岸業(yè)務(wù)聯(lián)動，一港一策集聚各類港口偏好型產(chǎn)業(yè)，力爭鄭州機場貨郵吞吐量實現(xiàn)兩位數(shù)以上增長，開行中歐班列中豫號3000班次以上。我就介紹這些，謝謝！

 

省委宣傳部常務(wù)副部長 曾德亞

謝謝各位發(fā)布人！謝謝記者朋友！今天的現(xiàn)場提問就到這里，如果大家還有其他關(guān)注的問題需要了解，請與省政府新聞辦聯(lián)系，我們做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

 

朋友們，今天的新聞發(fā)布會，是2023年年度首場，召開于新年首個工作日，聚焦發(fā)展這個我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，突出從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手這個關(guān)鍵，發(fā)布和解讀了涉及消費、投資、產(chǎn)業(yè)、市場主體、外資外貿(mào)、民生等領(lǐng)域一系列牽動全局并在很多方面具有首創(chuàng)性的利好舉措。在貫徹黨的二十大精神的開局之年、實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年、落實省第十一次黨代會部署的攻堅之年，這諸多的“首”字，體現(xiàn)了省委省政府更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的堅定意志，釋放了各級各方面同廣大市場主體合力推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號，彰顯了起步即加速、開局即沖刺的精氣神，涌動著“人一之、我十之”的拼搶勁頭，給我們以踔厲奮發(fā)、勇毅前行的極大信心。這個信心，來源于守剛常務(wù)副省長和各位發(fā)布人列舉的一組組數(shù)據(jù)和可喜的變化。去年我省經(jīng)濟總量有望躍上6萬億元新臺階這個標(biāo)志性成果，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速全面高于全國、排名大幅前移，這一竟進態(tài)勢，殊為不易、成之惟艱，更為在開局之年全面推進社會主義現(xiàn)代化國家貢獻河南力量奠定了堅實基礎(chǔ)、蓄積了強大動能、集成了多方優(yōu)勢。這個信心，從剛才各位發(fā)布人解讀的一系列政策舉措中能夠找到答案。從全力以赴保健康，到集中力量促消費；從持續(xù)聚力抓投資，到多措并舉強主體，從雙向聯(lián)動拓開放，到精準(zhǔn)施策惠民生，90條政策“工具箱”，覆蓋面廣，含金量高，針對性強，并且努力使政策靠前發(fā)力、項目靠前實施、資金靠前使用，既加固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，又集聚“進”的勢能，既做“加法”，也做“減法”，每一項、每一條都有利于廣大市場主體強筋壯骨，都有利于產(chǎn)業(yè)培育壯大，都在向惠民生、暖民心集中發(fā)力。我們相信，只要這些政策措施早落地早見效，精準(zhǔn)直達企業(yè)、強力護航項目、高效賦能產(chǎn)業(yè)、溫暖惠及民生、兜牢安全底線，充分釋放紅利，全省上下就能形成拼經(jīng)濟、促發(fā)展的濃厚氛圍，我們就有信心、有條件、有能力推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，在全國經(jīng)濟版圖中進一步提升河南戰(zhàn)略地位。在此，期待媒體朋友們聚焦篤定信心、穩(wěn)中求進，在新的一年里，講好河南勠力同心保健康、拼經(jīng)濟、惠民生、暖人心的生動故事，進一步凝聚奮勇爭先、更加出彩的精神力量。

 

發(fā)布會到此結(jié)束。再次謝謝各位發(fā)布人！謝謝記者朋友們！再見。