部門之間、部門內部“信息煙囪”林立，“信息孤島”問題突出，咋辦？23日，記者獲悉，河南省人民政府近日出臺《河南省數(shù)字政府建設總體規(guī)劃（2020—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》提出，到2022年年底，完備的制度標準規(guī)范體系成熟定型，“豫事網(wǎng)辦”河南模式在全國獲得廣泛認可；要搭建“1+18+10+N”架構模式，推行全省政務服務事項“異地通辦”。

【目標】到2022年年底，“豫事網(wǎng)辦”河南模式要叫響全國

《規(guī)劃》提出，要完善“全省一盤棋”工作機制，以公共服務大數(shù)據(jù)化為引領，強化需求驅動、業(yè)務驅動和數(shù)據(jù)驅動，加快應用建設和數(shù)據(jù)共享，推動云網(wǎng)融合，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進全省數(shù)字政府建設。到2020年年底，頂層設計基本完成，政策法規(guī)等制度體系建設全面啟動，科學管理架構基本形成；到2021年年底，省大數(shù)據(jù)中心等重大基礎設施建設取得重大突破，“豫系列”政務服務品牌體系基本形成，網(wǎng)上政務服務支撐能力大幅提升；到2022年年底，完備的制度標準規(guī)范體系成熟定型，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)通享”“一網(wǎng)通貸”為核心的“豫事網(wǎng)辦”河南模式在全國獲得廣泛認可，我省數(shù)字政府建設整體水平邁入全國先進行列，建成數(shù)字政府建設國家標桿省。

【建設】建設“三橫兩縱”體系的省大數(shù)據(jù)中心

具體咋建？《規(guī)劃》明確，要建設省、市、縣三級一體化的省大數(shù)據(jù)中心。建設“三橫兩縱”（“三橫”即建庫、聚數(shù)、賦能三大數(shù)據(jù)功能體系，“兩縱”即標準規(guī)范、安全運維兩大數(shù)據(jù)保障體系）體系的省大數(shù)據(jù)中心，加速數(shù)據(jù)要素流動，促進業(yè)務高效協(xié)同。

省大數(shù)據(jù)中心上聯(lián)國家一體化大數(shù)據(jù)中心，橫向對接省直各部門業(yè)務系統(tǒng)，下聯(lián)各市、縣級大數(shù)據(jù)中心、政務平臺。主要包括大數(shù)據(jù)基礎設施、數(shù)據(jù)平臺、四大基礎庫、賦能體系等，支撐服務、治理、決策、民生、“領導駕駛艙”等各類政務應用。

【看點1】搭建“1+18+10+N”架構模式，推行全省政務服務事項“異地通辦”

就優(yōu)化一體化政務服務模式方面，《規(guī)劃》提出，要以減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動為目標，推進政務服務標準化，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理，全面優(yōu)化再造政務服務流程，形成“全時限、跨區(qū)域、多渠道、便捷化”的政務服務新模式。大力推進省統(tǒng)一受理體系建設，搭建“1+18+10+N”架構模式，即1個省級統(tǒng)一受理平臺，18個省轄市（濟源示范區(qū)）、10個省直管縣（市）統(tǒng)一受理系統(tǒng)，N個各級、各部門業(yè)務辦理系統(tǒng)，打造全省政務服務事項線上線下統(tǒng)一辦理入口，運用5G等技術提供“異地收件、屬地辦理”的政務服務，創(chuàng)新推行全省政務服務事項“異地通辦”。

大力推進“一件事”主題集成，圍繞企業(yè)和群眾眼中的“一件事”，通過系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，系統(tǒng)性再造辦事流程，推動政務服務事項集成辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”。

【看點2】2020年年底前，實現(xiàn)“豫事辦”接入事項超過800個

目前，我省統(tǒng)一的政務服務移動端官方唯一總入口“豫事辦”已經(jīng)運行暢通，今后，要繼續(xù)逐步匯聚全省政務服務能力�！兑�(guī)劃》明確，要全面提升“豫事辦”普及率，持續(xù)推進事項接入。2020年年底前，實現(xiàn)接入事項超過800個，各省轄市（濟源示范區(qū)）完成“豫事辦”分廳建設。2021年年底前，實現(xiàn)各級、各部門政務服務能力匯聚，實現(xiàn)統(tǒng)一用戶認證、統(tǒng)一界面規(guī)范、統(tǒng)一服務提供，全省注冊用戶超過3500萬，接入事項超過1000個。2022年年底前，實現(xiàn)全省注冊用戶超過5000萬，接入事項超過2000個；各省轄市（濟源示范區(qū)）注冊用戶普及率不低于50%，接入事項不低于100個。

【看點3】完善“一網(wǎng)通管”數(shù)據(jù)地圖服務，聚焦城市運行中的堵點、痛點、盲點

“一網(wǎng)通管”，在社會治理應用中能發(fā)揮巨大作用�！兑�(guī)劃》明確，要綜合城市管理服務應用，充分利用“智慧城市”類建設成果和大數(shù)據(jù)、云計算、AI等先進技術，整合接入相關部門的業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，支撐跨層級、跨地區(qū)、跨部門業(yè)務協(xié)同，探索研發(fā)地圖服務、氣象服務、交通保障、應急處置等領域應用，圍繞城市動態(tài)、環(huán)境、交通、保障供應、基礎設施等維度直觀反映城市運行態(tài)勢。完善“一網(wǎng)通管”的數(shù)據(jù)地圖服務，聚焦城市運行中的堵點、痛點、盲點，實現(xiàn)對問題的精準響應和處置。

【明確】建設國家（鄭州）數(shù)據(jù)樞紐港，實現(xiàn)全量數(shù)據(jù)匯聚共享

值得注意的是，《規(guī)劃》中明確提出，河南要緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家建設全國一體化大數(shù)據(jù)中心戰(zhàn)略機遇，按照“立足河南、輻射中部、服務全國”的思路，建設數(shù)據(jù)匯聚、融合、處理、應用、交易、流通的國家（鄭州）數(shù)據(jù)樞紐港，構建具有全國影響力的數(shù)據(jù)湖倉，實現(xiàn)政務、社會、行業(yè)、企業(yè)等全量數(shù)據(jù)匯聚共享，促進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字河南聯(lián)動發(fā)展，打造我省算力基建領域的基礎性工程、新基建標志性工程和全國一體化大數(shù)據(jù)中心示范節(jié)點，為穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

與此同時，河南省將重點推進數(shù)據(jù)樞紐港數(shù)腦、數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)鏈、數(shù)盾5大核心工程和數(shù)字應用體系建設，加強與數(shù)據(jù)樞紐港相適配的電力、交通、安全等基礎設施建設。

【背景】大數(shù)據(jù)倒逼政府職能轉變？截至2020年11月底，“豫事辦”用戶突破2900萬

省委、省政府高度重視數(shù)字政府建設，成立省大數(shù)據(jù)管理局、省大數(shù)據(jù)中心、正數(shù)網(wǎng)絡技術有限公司、省大數(shù)據(jù)研究院，“局+中心+平臺+研究院”科學架構基本形成。近年來，我省強力推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，數(shù)字政府基礎框架初步形成。建成貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的政務服務網(wǎng)，省、市、縣三級政務服務事項基本實現(xiàn)“最多跑一次”。截至2020年11月底，政務服務移動端“豫事辦”注冊用戶突破2900萬。建成省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，歸集省級政務數(shù)據(jù)12.7億條。超過50%的省直部門政務服務平臺、業(yè)務系統(tǒng)遷移上云。

編輯：陳盼超