智慧城市距河南百姓越來越近了。6月8日，河南省發(fā)展改革委下發(fā)的《2020年河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作方案》（以下簡稱方案），將“新型智慧城市建設”放在首位。方案提出，在原有數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎上增加城市數(shù)字化，通過“人數(shù)城”融合建造“思考力”城市。次日，阿里云宣布正式推出“城市大腦”3.0版，它是鄭州市數(shù)字化基建工程的重要合作伙伴。
試想一下，一個超過人的思考力、研判力、多維度駕馭力的智能服務體系，不久后將降臨在河南，擔當起一座座城市的治理“首腦”，會由此發(fā)生什么？這無疑催化了公眾對此的無限遐想。
“城市大腦”就像人腦控制著一座城市的方方面面
河南數(shù)字化新目標
建設“聰明”中原城市群
新型智慧城市建設，被列入《2020年河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作方案》重點工作的首項，足見分量之重。
方案提出，今年要推動以省轄市為主體加快新型智慧城市建設，創(chuàng)建一批特色鮮明的新型智慧城市示范市；支持各地建設一批智慧社區(qū)試點，依托新型智慧城市統(tǒng)一的中樞平臺“城市大腦”，創(chuàng)新線上、線下聯(lián)動服務模式，開展社區(qū)網(wǎng)格化管理、智慧生活圈、智慧停車、智能快遞柜等智慧應用；圍繞解決城市發(fā)展的難點、堵點問題，重點在交通、醫(yī)療、教育、文旅等領域實施智慧化示范工程，會同省有關部門培育建設一批智慧交通、智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧景區(qū)、智慧應急等試點應用場景。
什么是新型智慧城市？
過往，河南公眾雖對智慧城市有著碎片化的接觸，但對其缺失框架式的理解。此方案給出了一個框架：城市大腦+N種智慧化應用。大抵可理解為，基于一套中樞系統(tǒng)，創(chuàng)新線上線下聯(lián)動服務模式，將智慧化服務功能開發(fā)、滲透至城市治理、社會經(jīng)濟、公眾服務、百姓生活等方方面面。
這是河南數(shù)字化大基建提檔升級的清晰信號。
在上年，河南數(shù)字化建設的側重點，是5G網(wǎng)絡覆蓋、全國一流大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心等基礎設施建設。今年，方案提出了全省開建智慧城市，這既是直觀且立體的戰(zhàn)略目標，更給了一省百姓對未來數(shù)字生活的期許。
智慧城市在全球尚無定式，河南亦有機會。
2015年以來，河南對智慧城市開啟初探，推進鄭州、濟源、平頂山、洛陽等12個試點城市建設。彼時，在智慧城市概念的初始期，各城市側重于物聯(lián)網(wǎng)相關軟硬件設施投資，在政務端及公共服務類催化加載“互聯(lián)網(wǎng)+”。
如智慧生活，這是水、電、氣、暖、醫(yī)保、公積金等，通過手機端查詢或繳費。車輛輕量違章查信息、繳罰單，違章車主無需再跑交警隊了。
如智慧出行，公交、地鐵、出租車，以及高速公路、停車場、加油站、景區(qū)，實現(xiàn)了移動支付、車牌掃碼支付等；如智慧醫(yī)療，全省三甲醫(yī)院實現(xiàn)在線掛號、付費，在2018年就實現(xiàn)了全覆蓋；如政務服務，越來越多政務部門、職能機構的“辦事大廳”，實現(xiàn)了網(wǎng)上移植，大大縮減人工排隊的環(huán)節(jié)。
據(jù)騰訊研究院發(fā)布的《數(shù)字中國指數(shù)報告（2019）》，河南省在數(shù)字中國總指數(shù)省級排名中居全國第6位，居中部省份首位。省級排名中，河南省的數(shù)字產(chǎn)業(yè)居全國第7位；城市排名中，鄭州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)居全國第8位。
但這，只是智慧城市的碎片�！�2020年河南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作方案》明確提出，在原有數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基礎上增加城市數(shù)字化，要通過“人數(shù)城”融合建造一個“思考力”城市。
那么，一個有“思考力”的城市會長什么樣？
數(shù)字化戰(zhàn)“疫”鄭州樣本
全力打造“城市大腦”
鄭州“城市大腦”已待揭曉，這也是河南省內(nèi)第一個試驗田。
5月中旬，鄭州市第十五屆人
民代表大會發(fā)布的“政府工作報告”稱，全力推進“城市大腦”建設，加快基本公共服務、生活服務數(shù)字化和交通智能化發(fā)展，確保“城市大腦”一期建成投用，二期加快建設。另據(jù)公開信息顯示，鄭州“城市大腦”由2019年全面啟動。該項目由鄭州市大數(shù)據(jù)局牽頭組織實施，計劃分三期建設，阿里巴巴是鄭州“城市大腦”的核心承建方。
“城市大腦”是智慧城市體系中的高階，在全球科技領域尚無定式。它是利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能終端（物聯(lián)網(wǎng)）三個核心構件組合體，為城市交通治理、公共安全、應急管理、網(wǎng)格防控、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、環(huán)境保護、城市精細化管理等構建的一個人工智能中樞。狹義的理解，即相當于大腦統(tǒng)領軀干。因此，相比智慧停車、醫(yī)療、交通等獨立服務場景，它的技術復雜度、開發(fā)周期與應用實戰(zhàn)性更強。
以杭州版“城市大腦”為例，加載了警務、交通、文旅、健康等11大系統(tǒng)和48個應用場景，日均數(shù)據(jù)可達8000萬條以上，為杭州百姓的城市生活打造了一個數(shù)字化界面。市民可憑借它觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務，城市管理者通過它配置公共資源、作出科學決策、提高治理效能。
一語概括，要讓城市經(jīng)濟、公眾生活內(nèi)容構建線上、線下一體化，也要一套智能服務體系來打通、連接、統(tǒng)領N種智能化服務，駕馭城市治理、統(tǒng)籌社會服務資源，它替人更快、更精準做出“聰明”的決定。
這與河南提出“建造有‘思考力’城市”的方向吻合。
2019年11月，鄭州市發(fā)展改革委批復了《鄭州市城市大腦一期（城市運營數(shù)據(jù)管理中心》，今年5月，《鄭州市城市大腦二期項目智能應用單一來源采購公示》發(fā)布。
有知情人士透露，疫情導致鄭州“城市大腦”推遲了建設的進度，卻也讓這座城市在數(shù)字化建設上“因禍得福”。
今年1月以來，鄭州市大數(shù)據(jù)管理局與阿里集團技術團隊共搭建了10套數(shù)字防疫系統(tǒng)，對全市過萬個社區(qū)及村莊，以及道路、醫(yī)療、應急儲備等各個單元的實時戰(zhàn)“疫”狀況，洞若觀火。它不僅是一面數(shù)字化防御盾，更是城市應急系統(tǒng)的數(shù)字化實戰(zhàn)：對疫情個例的發(fā)現(xiàn)、上報、解決時效，提升至小時、甚至是分鐘。
由此，國內(nèi)數(shù)字化戰(zhàn)“疫”誕生了鄭州樣本，每座社區(qū)、每棟樓、住戶數(shù)量、家庭成員、每人年齡等等，有了匹配的數(shù)字符號。鄭州的企事業(yè)單位，有了詳盡的數(shù)字基礎。這些數(shù)字資源，為鄭州“城市大腦”開啟儲備了豐富的原料。
種種跡象表明，鄭州“城市大腦”揭幕的時間越來越近了。
數(shù)字城市大提速
重在頂層設計、打破藩籬
6月9日，在杭州舉行的2020阿里云峰會上，阿里云總裁張建鋒表示，今年突如其來的疫情，讓各級政府意識到數(shù)字化的迫切性和重要性。城市的新基建也將加速，原本需要進行3~5年的數(shù)字化轉型，可能在接下來1年就完成了。他認為，1998年，美國提出了“數(shù)字地球”“數(shù)字城市”等概念。最近3年，中國城市數(shù)字化深入程度或已超越了美國。
事實上，中國的數(shù)字化建設與城鎮(zhèn)化發(fā)展相向并行，結合頗為緊密。
據(jù)了解，當前，國內(nèi)參與智慧城市業(yè)務研發(fā)拓展和市場競爭的很多，但阿里、騰訊、華為、百度4家公司占據(jù)了絕對份額，被業(yè)界稱為“BATH”。憑借自有技術、資源稟賦，“BATH”各有發(fā)展側重，但核心業(yè)務競爭鎖定在了云服務、大數(shù)據(jù)計算、智慧服務場景輸出等。
有資料顯示，2015年以來，“BATH”中標的117個智慧城市項目信息，涵蓋了國內(nèi)25個省市地區(qū)、44個城市，涉及招標金額約102億元、中標金額約98億元。其中，14個項目超過1億元。百度業(yè)務覆蓋4個城市、阿里覆蓋27個城市、騰訊覆蓋18個城市、華為覆蓋9個城市。河南市場競爭的主體是騰訊、阿里，華為在新鄉(xiāng)長垣市也拿到了訂單。不過，相比單一場景智慧化服務，城市大腦的投資建設是在2018年后才逐步興起，在近年成為“BATH”競爭的新熱點。
6月9日，阿里云官方宣布3.0版城市大腦正式上線，具備了向國內(nèi)城市規(guī)模化輸出的能力。
三個代際城市大腦的核心差異是什么？
阿里巴巴集團副總裁、阿里巴巴數(shù)字政府事業(yè)部總裁許詩軍介紹，阿里巴巴城市大腦在1.0時代，是用數(shù)據(jù)打通一些復雜的交通場景產(chǎn)生價值。簡單理解，即通過攝像頭觀察道路車流，匯總數(shù)據(jù)、加工，而后利用AI技術得出解決方案，指揮道口紅綠燈自動調(diào)節(jié)時長。2.0版城市大腦，它開始嘗試打通更多的數(shù)據(jù)，實施跨領域、跨部門共享利用，創(chuàng)新、創(chuàng)造了重要的技術。比如，城市某棟大廈起火，城市大腦就會“跳”出來，通過對火災地點的分析，計算周邊交通及路況，將警報分發(fā)給距離最近的消防局、警察局和醫(yī)院等協(xié)同部門。
“3.0版城市大腦所利用的數(shù)據(jù)資源會更多維、多元，強化了感知能力，要做到統(tǒng)籌全局、‘先人一步’。”許詩軍稱，它通過城市空間基因庫，能夠鏈接農(nóng)田、建筑、公共交通等全部城市要素。并實現(xiàn)交通、醫(yī)療、應急、民生養(yǎng)老、公共服務等全部城市場景的智能化決策。
這意味著，未來城市的所有服務、物體、空間等都將被數(shù)字化。高樓大廈、軌道交通、山野湖泊，這些彼此隔離的元素在數(shù)字平行世界中開始碰撞。借助無限算力和人工智能，城市大腦可以挖掘城市蘊含的新價值。
不過，城市大腦在河南僅開啟了初始化。
對其實戰(zhàn)化考驗首先是頂層設計，能夠在確定的統(tǒng)一框架體系，讓更多智慧化的應用或場景服務有效加載，而不是讓百姓手機下載一堆APP。
與此同時，河南經(jīng)濟社會對數(shù)字化的認知也需同步提檔升級。新型智慧化城市的各項功能，源于多領域開放、合作。打通城市治理、社會服務各板塊的圍欄，確保各項數(shù)據(jù)準確生產(chǎn)，由此讓數(shù)據(jù)發(fā)生化學反應，才是創(chuàng)造出智慧城市的真正價值。
編輯：陳盼超
